贵州省水城县“三变+科技” 特色扶贫经验与思考
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中国网/中国发展门户网讯 科技扶贫是我国扶贫开发战略的重要组成部分。作为我国“科技扶贫”的发起者、倡导者和实践者，长期以来，中国科学院一直将科技扶贫工作作为极其重要的政治任务。根据国务院扶贫开发领导小组办公室的统一部署，2017 年，贵州省六盘水市水城县被确定为中国科学院定点帮扶县。
贵州省六盘水市水城县地处西南喀斯特滇桂黔石漠化山区，位于贵州省西部，全县总面积 3 607.82 平方公里，人口 93 万人。由于多方面原因，水城县贫困面大，贫困程度深，贫富差距大，是国家级贫困县，也是贵州省 14 个深度贫困县之一。2017 年全县贫困村 171 个，贫困户 4.86 万户，贫困人口 15.47 万人，贫困发生率18.9%；2018 年仍有贫困村 110 个，贫困户 3.19 万户，贫困人口 10.7 万人，贫困发生率达 15.88%，高出贵州省贫困发生率一倍以上。
困难和挑战前所未有，改革和创新势在必行。在脱贫攻坚同步小康的征程中，西部地区如何找到一条精准扶贫、精准脱贫的新路成为亟待解决的问题。水城县率先探索创新了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。通过“三变”改革，激活了城乡存量资产、自然资源、人力资本，促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，推动脱贫攻坚。目前，“三变”改革的创新价值和示范意义已引起广泛关注，成为许多地区争相学习借鉴的典范，并于 2017 年、2018 年连续两次被写入中央一号文件。
面对严峻的脱贫攻坚形势，中国科学院迎难而上，集中全院科技力量，充分发挥综合科技优势，结合水城县实际情况，重点培养贫困地区的自我造血功能，将科技扶贫与农村“三变”改革相融合，完成脱贫攻坚目标。在深入调研的基础上，因地制宜开展了 13 项科技扶贫项目，覆盖水城县主要扶贫产业，涉及农业、工业、生态、旅游、教育等多个领域。通过科技扶贫促进扶贫产业的快速发展，不断延伸产业链，提升附加值，带动贫困人群增产增收、扩大就业渠道，实现精准脱贫；强调“扶贫先扶智”，发挥中国科学院人才优势，加强地方人才队伍培养；突出生态建设与脱贫攻坚相结合，乡村振兴战略与精准扶贫相融合，走可持续发展之路。