创新重点区域聚焦机制，着力破除革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区等贫困地区发展瓶颈。一是加强基础设施建设。全面推进贫困村村级道路建设，提高贫困村村级道路建设补助标准。优先实施建档立卡贫困村通村道路硬化，推动一定规模的自然村（贫困村）通公路，重点实施较大规模人口的撤并建制村村级道路硬化。加快实施具有支撑特色产业发展能力的资源路、旅游路、产业路建设。实施百万公里农村公路建设工程。实施贫困村通客车线路生命安全防护工程建设。改造危桥，拓宽不能满足安全通客车要求的窄路基路面。继续支持贫困地区县城公路客运站、乡镇客运站、建制村招呼站建设。全面实施农村饮水安全巩固提升工程，建设一批集中供水工程，对分散性供水和水质不达标的，因地制宜实施提升改造工程。推进贫困村农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，在贫困地区大力实施小型农田水利、“五小水利”工程等建设。加快实施农网改造升级工程和电网建设改造行动计划，重点推进国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区以及革命老区的农村电网改造升级，解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等问题。加强贫困村网络通信设施建设，实施“宽带乡村”试点工程，推进贫困地区公路沿线、集镇、行政村、旅游景区4G网络覆盖建设。二是加大农村危房改造和人居环境整治力度。重点解决建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人四类家庭的基本住房安全问题。提高危房补助标准。推进贫困村饮用水源保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、农村面源污染治理等人均环境工作。全面推进农村生活垃圾治理，启动农村生活垃圾专项治理，建村庄保洁制度。开展村庄卫生厕所改造，解决贫困村人畜混居问题等。三是推进实施区域发展与脱贫攻坚规划。建立和完善片区联系工作机制，全面落实片区联系单位牵头责任。启动实施赣闽粤原中央苏区、左右江、大别山、陕甘宁、川陕等重点贫困革命老区振兴发展规划，支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。启动实施革命老区振兴发展行动、民族地区奔小康行动、《兴边富民行动“十三五”规划》。推进贫困地区深度融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大国家战略。
创新特殊贫困群体帮扶机制，促进妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体中的贫困人口稳定脱贫。一是制定实施《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》，建立健全农村留守儿童关爱服务体系、儿童救助和帮扶机制。制定实施《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《国务院办公厅关于加强流浪未成年人救助保护工作的意见》。二是根据贫困妇女发展需求，开展针对性的种养殖、乡村旅游、家政服务、手工编织、农村电商等妇女培训项目，着力提高贫困妇女脱贫能力。制定实施《关于在脱贫攻坚战中开展“巾帼脱贫行动”的意见》。推进小额贷款促进贫困家庭妇女脱贫。支持贫困村、贫困户因地制宜发展传统手工业，引导贫困妇女打造妇女特色手工品牌。实施妇女健康扶贫。三是健全养老保险制度，建立健全农村贫困老人关爱服务体系。支持各地农村幸福院等社区养老服务设施建设和运营，开展留守老年人关爱行动。完善农村贫困老人救助供养的制度。四是制定实施《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》《残疾预防和残疾人康复条例》，建立健全残疾人社会救助制度，促进残疾人就业增收，制定实施解决贫困残疾人基本住房问题。
创新精准扶贫模式，不断拓展精准脱贫有效路径。党的十八大以来，各地在摸清贫困底数的基础上，从致贫原因出发，因地制宜、因人施策，实施发展产业脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护扶贫、资产收益扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等领域政策与工程，不断探索和拓展脱贫攻坚的有效途径。
在发展产业脱贫方面，编制《农业行业扶贫开发规划（2011－2020年）》《全国林业扶贫攻坚规划（2013－2020年）》《全国优势特色经济林发展布局规划（2013－2020年）》，出台《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，支持贫困县建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工、服务基地，贫困乡镇、贫困村特色产业增加值显著提升，贫困户自我发展能力明显增强。实施乡村旅游扶贫工程，开展乡村环境综合整治专项行动、旅游规划扶贫公益专项行动、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动、旅游行业万企万村帮扶专项行动、百万乡村旅游创客专项行动、金融支持旅游扶贫专项行动、旅游扶贫模式创新推广专项行动、旅游扶贫人才素质提升专项行动等八大行动。大力发展电商扶贫，引导苏宁、京东等大型电商企业和电商平台针对贫困地区开辟“原产地直采+自营”等农产品上行绿色通道，扶持注册地为贫困县的网上商店。采取以奖代补、政府购买服务等方式，扶持贫困村电商服务站点建设、电商扶贫示范网店建设、电商扶贫人才培养、县乡村农村物流配送体系、仓储配送中心建设。支持贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创业。实施农村青年电商培育工程。截至2016年底，428个贫困县启动了电商扶贫试点，261个贫困县列为电子商务进农村综合示范县。
在转移就业脱贫方面，各级政府通过不断完善就业服务制度，加强就业平台和信息化建设，为贫困地区农村富余劳动力免费提供职业指导、职业介绍、岗位信息等基本公共就业服务。贫困地区各级政府将劳务协作作为就业扶贫的重点内容，建立健全劳务协作和对接机制，积极推动经济发达地区与劳动力资源丰富的地区建立劳务协作，带动农村劳动力转移就业。东西部扶贫协作省市建立定期联系制度，促进贫困劳动力与企业精准对接，帮助贫困劳动力实现就业和稳定就业。采取措施强化技能培训，扶持返乡创业，维护就业权益。