世界贫困的时空演化格局及面临的关键问题
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结论与讨论
自 20 世纪 90 年代以来，世界减贫事业取得了卓越成绩，极端贫困人口数量减少了近 12 亿，贫困率也下降到 10%。这缘于过去 25 年间世界经济的稳固增长，以及众多发展中国家尤其是人口密集的东亚和太平洋地区、南亚地区不断增长的财富，极大提升了贫困人口的生计水平，巩固了减贫成效。当前，全世界有一半国家的极端贫困人口发生率在 3% 以下，已达到了 2030 年的世界减贫目标。
世界减贫的时空演化格局具有显著的不均衡特征。1990—2015 年，东亚和太平洋地区、南亚地区在减贫人口规模及贫困率降速方面均领先于世界其他地区。然而，撒哈拉以南非洲地区的减贫效果并不明显，贫困率降速缓慢，贫困人口不断增加，贫困人口规模占到了世界贫困人口数量的一半以上。撒哈拉以南非洲地区的减贫形势严峻，已成为世界减贫的主战场。当前，资源的无序与过度开发、战乱冲突及灾害所诱发的流离失所者、乡村衰退等问题制约了世界减贫进程，降低了减贫成效的稳定性与可持续性。
随着世界减贫进程的不断深入，减贫难度持续加大。近年来，世界金融危机、地区冲突、气候变化所引发的自然灾害等事件频发，加剧了世界减贫的复杂性、不精准性与反复性，降低了减贫成效，亟待系统、科学审视世界减贫问题。
世界各国和地区所处的发展阶段不同，资源禀赋与发展路径不同，贫困程度及致贫原因迥异。因此，应科学研判并诊断识别制约世界可持续减贫的关键因素，制定行之有效的减贫策略。
世界减贫是各国共同的责任。一方面，应建立世界减贫协调机制，集中世界资源与力量支持非洲、南美洲等地区的减贫工作，通过联合行动确保最不发达国家政局稳定，避免因地区冲突引发大规模的贫困、饥饿、流离失所等问题。另一方面，以中国为代表的国家在减贫领域取得了瞩目成绩，积攒了丰富的经验与成功模式，应加强减贫领域的国际合作与交流，向贫困国家及地区提供可借鉴、可复制的减贫模式与经验。
减贫与国家及地区的经济发展转型应同步推进。在全球化、知识经济不断深化的背景下，一些国家和地区的发展被日益边缘化，难以形成具有竞争力的经济体系，亟待发展转型。依托科技创新及人力资本储备，国家和地区的经济实现多元化发展，不断增强产业的科技含量，对传统产业转型升级并培育新兴产业，使发展成果更多惠及贫困人口，从而对减贫成果形成有效支撑。
作为世界减贫的重要支撑平台，乡村衰退问题严重制约了乡村地区可持续发展，亟待重塑新型城乡关系，科学、系统推进世界乡村振兴。①应加快村镇建设，形成村镇化与城市化“双轮驱动”的城乡地域格局，为乡村振兴、农民就业与创业搭建平台。②应以村镇化为基础，补齐乡村发展短板，加快推进乡村转型发展，增强乡村发展内生动力，构建协调、互补的城乡关系，着力提升乡村地区应对外界发展环境变化的能力，即乡村弹性。（作者：李玉恒，中国科学院地理科学与资源研究所；武文豪，北京师范大学地理科学学部；宋传垚，中国科学院地理科学与资源研究所 中国科学院大学；刘彦随，中国科学院地理科学与资源研究所。《中国科学院院刊》供稿）