金风送爽十八洞——“精准扶贫”的花垣实践
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(德农牧业设在道二乡紫霞水寨的湘西黄牛家庭养殖点)
打造园区，助推扶贫产业升级——
今年4月，花垣县现代生态农业科技示范区正式开工建设，这标志着该县调整农业结构、推进扶贫产业升级迈出了更加坚实的一步。
该示范区涵盖道二乡等5个乡镇27个村，规划总面积68.5平方公里，总投资50.7亿元。总体布局为“一园一带七大基地”，即农业科技示范核心园，兄弟河水库沿岸生态农业休闲观光带和畜禽养殖、现代烟草、优质蔬菜、林下经济、特色果木、优质水稻、特色蚕桑基地。
目前，核心区已完成土地整理5000亩，兴修沟渠17.2公里、机耕道17.8公里，拉通主干道3.8公里；入驻德农牧业等龙头企业6家，培育专业合作社7家；流转土地1.2万亩，建成烟叶基地2500亩、猕猴桃基地1000亩、牧草基地3000亩、蔬菜基地3150亩，药材及林果基地2400亩。
示范区以市场为导向、以科技为支撑，有效推动特色农业提速增效，成为当地精准扶贫的重要载体和强大引擎。
完善设施，改善农村面貌——
“以前，我们村条件差、道路窄，房前屋后粪便成堆，现在水泥路进村，男女老少走路、干活方便多了。”日前，谈及村容村貌发生的变化，吉卫镇夯来村支书麻兴中一脸的灿烂。
今年以来，花垣通过资金整合和项目帮扶，新修农村供水工程25处，解决人饮困难0.63万人；实施“五小”水利工程650多处，新增旱涝保收面积2322亩；新建农村通畅工程51公里，全县96.8%的行政村通了水泥路；启动35个村农网改造工程，完成农房改造600户；大力实施“花垣变花园大行动”，农村环境得到极大改善。
关注民生，促进农村和谐——
完成县职业教育中心扩改，开办特色专业9个，在校生达1200人；义务教育、孤残儿童教育、义务教育寄宿生住宿实现全免费；实施义务教育学校营养改善计划157所，惠及2.2万名农村学生；完成“雨露计划”培训1250余人，救助贫困大学生776人。新建合格村卫生室30个，“新农合”参合率达99.4%；推进公共文化和信息化服务进农村，农村广播电视、互联网覆盖率分别提高到93%和66%。
创新机制，提升扶贫实效——
在所有建制村建立了干部驻村制度，并向162个贫困村派驻建整扶贫工作队，每个队安排干部3至5人；落实12名干部进驻12个重点移民村担任第一支书，协助开展精准扶贫。
开全省之先河，在全县18个乡镇设立扶贫开发办公室，分别配备扶贫专干1至2名。支持9个乡镇31个贫困村建立“互助金”组织，入社农户2586户，互助金总额达540多万元，受益人口2.85万人；完善18个乡镇金融机构网点，今年共发放小额贷款9.06亿元。引导企业、社会组织参与精准扶贫，全县涌现出转型从事农业开发的工商企业达100多家。
采取“1+1”或“1+N”的模式，实行干部与贫困户结对帮扶。全县138个县直机关事业单位、18个乡镇的3200多名干部与3300余贫困户结成帮联对子，做到“农户不脱贫、帮扶不脱钩”。组织7100多名党员到社区、农村报到，走访农（居）民2.9万余户，与贫困户结成教育实践对子7800多对……
又是橙黄橘绿时。花垣县提出，确保到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，争取在周边县市实现率先脱贫、率先发展。
精准扶贫，花垣步履铿锵。
（本版文、图均由花垣县委宣传部提供）
