陈晓华: 这个问题，我建议请宗锦耀局长回答。
2016-12-01 15:29:23
宗锦耀: 《意见》把抓好政策落实作为重要的要求，提出了落实的机制。农业部作为农业农村经济的管理部门，也是这个政策措施落实的牵头部门，我们有责任采取各种有效措施，推动《意见》实实在在落实，让返乡下乡人员得到更多的实惠。
一是要组织政策的宣传解读。通过各种方式宣传解读政策，让全社会知晓。今天这个发布会也有这个目的，对重点、焦点、热点问题解疑释惑，让大家都明白政策的含义、含金量。
二是建立推动落实机制。农业部将发挥牵头作用，明确推进机构，现在已经明确农业部农产品加工局，也就是乡镇企业局负责，建立了11个部委推进协调机制，包括人社部、财政部、发改委等等组成，要求加强工作指导、经验交流推广和政策落实，也要求县一级、省一级政府建立推进协调机制，明确部门分工，形成合力。同时还要求建立领导干部联系点制度，了解创业创新中的新情况、新问题，帮助他们解决实际困难。
2016-12-01 15:30:03
宗锦耀: 三是加强督查。农业部在适当的时候将组织11个部委，也就是联席推进机制的成员单位，对文件的政策落实进行督查，及时向国务院报告。当前农业部将重点抓好四件事：
第一是搭建好平台。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业思路，建设一批服务平台。昨天，开通了中国农村创业创新信息网和中国农村产业融合信息网，搭建信息平台。
第二是建立全国农村创业创新园区基地目录，把各地依法批准的园区全部收集起来，那些地方有什么扶持政策、设施、服务条件，可以让返乡下乡人员了解，到那里进行创业。
第三是搞好培训和技能竞赛。农业部利用各种培训项目，对返乡下乡人员以及农民进行培训，提高他们的素质，同时组织创业大赛，引导创业创新，特别一些很好的创意，要与有关机构进行对接，让他们有好的项目投资。
第四是典型引路。我们总结一批创业比较成功的典型案例，树立一批带头人，可复制、可推广，加大宣传、营造氛围。
同时，指导各地会同有关部门建立“绿色通道”。政府部门为返乡下乡人员创业创新提供良好的政策环境，把这些政策落实下去。还有就是政府提供公共服务，为这些人员提供各种服务。我还要强调的是，除了政府的政策服务之外，创业要成功更重要的是要取决于返乡下乡人员的自身努力。我们提倡百折不挠、敢为人先、艰苦奋斗的创业精神和企业家精神以及“工匠”精神。这是创业成功的一个根本。所以，除了政府的努力，自身也需要努力。谢谢。
2016-12-01 15:34:03
第一财经日报记者: 在“三权分置”和2015年开始农村三项土地权益改革背景下，这次文件提到，要在土地和金融服务方面支持返乡创业。文件提到，农村承包地的经营权抵押贷款试点，还有一个是关于城乡建设用地增减挂钩政策出来的建设用地指标，重点支持返乡下乡人员创业创新，请您介绍一下这方面的具体内容以及会有哪些进展？谢谢。
2016-12-01 15:41:20
陈晓华: 对农村来说，农村土地的政策是很重要的政策，可以说是所有政策的基石。前不久，中办国办专门印发了《关于三权分置意见》，对进一步完善农村基本经济制度，进一步引导农村土地流转、培育新的经营主体、发展规模经营，特别是更好地保护农村的土地权益作出了相应规定。
在农村土地改革的大背景下，返乡下乡人员创新创业涉及到租地、租房等一些农民财产权益的事项，都应该遵从法律和政策的相应规定。实际上有两种情况，一类是返乡人员，本来承包权就是他的，房屋的使用权、宅基地使用权就是他的，相对而言，这方面的制约和限制少一些。但是对于下乡进行创业的，凡是涉及到这一类的，就要依照规定来办理。在新的政策里面，确实有一些新规定，大体上是有几类。一个是集体建设用地。集体建设用地可以依法用于创新创业，包括返乡下乡人员也可以。第二个是自住房可以改造成农家乐。第三个是可以和农民合作改建自住房，下乡人员总得有一个居住场所，甚至有的搞电商网络，需要一个平台。还有一条规定了地方政府在建设用地中划出一定比例，用于返乡下乡人员搞农业设施等基础建设。当然，有些规定还需要配套，有些规定还需要地方拿出办法来。总之，我们会开出清单，督促各个部门、各个地方把这些政策落实到位。
2016-12-01 15:42:33