我国咋确保5575万人口如期脱贫
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编者按
农村贫困人口脱贫是我国全面建成小康社会最艰巨的任务,今后五年需要让5575万人口脱贫,可谓最难啃的硬骨头。当下,农村存在的教育滞后、基层贪腐、扶贫弄虚作假等问题不容忽视。在全国政协十二届四次会议上,委员们都提出了哪些建议,本期将为您盘点。
精准教育脱贫让乡村教师体面起来
通过教育的方式摆脱贫穷,走出困境——这种美好的追求和向往,在无情的现实面前变得极为脆弱。
“现行教育体制下貌似公平的高考制度,由于受城乡教育资源分配差异的影响,乡村教师整体素质下降,使得不少农村的孩子在考场上无法与城里的孩子平等竞争,或者不得不离开考场进工厂,结果输在人生的起跑线上,导致了城乡教育实际上的不公平。”全国政协常委、江西省政协副主席,民盟江西省主委刘晓庄在全国政协十二届四次会议上说。
刘晓庄认为,要想提高农村的教学质量,首先要有一支优秀的乡村教师队伍,精准的教育脱贫,必须打通留住优秀乡村教师这“最后一公里”。
待遇低是乡村教师普遍问题
“虽然近几年来各级政府在着力加强教育脱贫方面,已经做了许多卓有成效的工作,如改善基本办学条件、加快乡村学校标准化建设、合理布局贫困地区农村中小学校等,但教育的关键要素即师资问题却一直没有得到根本解决,有的地方尤其是边远山区,甚至呈现逐年加剧、日益严重的状况。”刘晓庄说。
“待遇低是乡村教师普遍面临的问题,近年来乡村教师表面上看涨了工资,但物价涨得更快,实际收入在缩水。”刘晓庄坦言。
清贫的生活,工作条件的艰苦,导致乡村年轻教师流失、年龄结构老化、师资队伍青黄不接。
据相关调查报告统计,2010年,湖南省农村小学专任教师中46岁以上的占44.2%,50岁以上的占27.9%,而城市和县镇的46岁以上小学专任教师所占比例分别为21.2%和30.2%,50岁以上教师所占比例分别为12.5%和16.7%。
同时,乡村教师难以进城获得培训,一个地方一蹲就是几十年,不能及时得到系统的进修“充电”机会,知识技能严重老化。
“一位50多岁的老教师带着浓重的乡音很无奈地说,我自己就不懂计算机,也不会说普通话,以前也没有很好地学过,叫我怎么教孩子电脑知识和汉语拼音?”刘晓庄在谈起这段调研经历时,同样很无奈。
“教师是太阳底下最光辉的职业,乡村教师理应过得更加体面,更有成就感。唯此,才能使他们更加专心于教学活动,更加致力于乡村的教育事业,把一拨又一拨的农村孩子输送到祖国最需要的地方,阻断农村贫困的代际相传,并且以个人言行举止的‘先生’形象,营造乡贤文化,提高乡村的文明程度。”刘晓庄说。
国家提出教育脱贫若干措施
让刘晓庄感到欣喜的是,随着教育脱贫被列入顶层规划,上述困境将迎来解决的良机。
2015年12月,中共中央、国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,明确提出要着力加强教育脱贫。决定指出,“让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递”,并提出了加快实施教育扶贫工程建设的若干措施。
“加大对乡村教师队伍建设的支持力度,特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜,为贫困地区乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师,制定符合基层实际的教师招聘引进办法,建立省级统筹乡村教师补充机制,推动城乡教师合理流动和对口支援。全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策,建立乡村教师荣誉制度。”决定专门对乡村教师的待遇作出了规定。
落实乡村教师生活补助政策
“政策规定得很全面也很到位,关键是要把文件的政策性语言转化成为一项项实在的措施和一个个落地有声的行动,不能‘只听梯子响,不见人下楼’。”在欣喜之余,刘晓庄也表达了自己的忧虑。
对此,刘晓庄在总结了自己的调研结果后,分别从经费支持、制度健全、技能提升等方面提出了建议。
刘晓庄建议,国家教育经费应大幅向乡村基础教育倾斜,最好可以拿出一半的经费支持乡村教育。与此同时,要健全农村的学前教育资助制度和逐步普及高中教育,积极培训更多的乡村教师,帮助农村贫困家庭的孩子接受学前教育和基础教育。
刘晓庄认为,还要全面落实乡村教师生活补助政策,建立乡村教师荣誉制度,可以对县城以下乡村教师实行分类补贴,离城市越远,补贴越高；在城镇为享受荣誉的乡村教师建退休公寓,领取高于城市标准的退休工资。
在刘晓庄看来,除了资金上的支持,职业技能的提升同样重要。要加大乡村教师的职业技能提升计划,规定每五年不得少于一期两个月的培训；城市学校对乡村教育的对口支援,要多派出富有教学经验的专家级把关教师；从供给侧改革入手,吸引一大批城里的优秀教师“向下流动”。只有这样,才能帮助乡村教师业务水平的全方位提高,实现真正意义上的智力资源的联动性支援。
“说到底,提高乡村教师的各种待遇,提高乡村教师队伍素质的整体水平,提高乡村教育的教学质量,终使农村孩子接受公平有质量的教育,这是一环紧扣一环的事情。”刘晓庄指出。
“而当前紧要的是,打通教育脱贫‘最后一公里’,让乡村教师体面起来。”刘晓庄说。