甘肃省委巡视“回头看”整改情况:扶贫资金使用管理不规范

发布时间: 2017-04-24 11:42:47 | 来源: 中国新闻网 | 作者: 佚名 | 责任编辑: 魏博

关键词: 整改落实,省委理论,带病提拔,祁连山保护区,风险防控

(五)扶贫资金使用管理不规范。

10.针对扶贫工作统筹协调不够,资金与项目错位等问题。

一是制定《甘肃省脱贫攻坚责任制实施办法》《甘肃省市州党委和政府脱贫攻坚工作成效考核办法》《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施方案》,进一步靠实脱贫攻坚责任,严格绩效考核评估。严格落实《甘肃省脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》,加大对脱贫攻坚督查力度。

二是修订《2017年省级脱贫攻坚资金整合资金方案》,对23个部门管理的投向类同、目标接近的涉农资金使用类别、调整报批等作了进一步规范。制定《关于进一步加快财政专项扶贫资金支出提高资金使用精准度和效益的意见》《关于进一步加强财政专项扶贫资金监管的意见》,强化对扶贫资金拨付、结余、支出等环节的管理和监督。

三是组织开展对全省58个片区贫困县2015年-2016年财政专项扶贫资金使用管理情况的专项检查,对12个国家扶贫开发工作重点县扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况的审计。全面公开扶贫政策、资金项目安排等信息,广泛接受社会各界的监督。深入推进以查处不正之风保障扶贫政策落实、查处腐败问题保障扶贫资金安全为主要内容的“两查两保”专项行动,今年以来已查处扶贫领域违纪违规问题133件,处理252人,移送司法机关4人。加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,对我省4个列入国家挂牌督办的易地扶贫搬迁重点工程开展专项预防监督。

(六)贯彻“四个全面”战略布局不力,“四个意识”不够强。

11.针对落实习近平总书记对甘肃提出的“八个着力”要求有差距的问题。

一是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把以习近平同志为核心的党中央对甘肃的特殊关怀转化为做好各项工作的实际行动。在省委常委会、省市党政主要领导干部专题研讨班上,重温习近平总书记作出的“八个着力”重要指示,进一步强化落实“八个着力”重要指示的政治担当和行动自觉。同时,组织各地各部门认真学习、深刻领会“八个着力”重要指示的精神内涵和本质要求,进一步统一思想、深化认识,聚焦发力重点、推动工作落实。

二是制定《甘肃省进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案》,明确了任务清单、责任清单和阶段性目标,确保“八个着力”重要指示精神落细落小。

三是加大“八个着力”重要指示精神的宣传力度,通过拍摄专题片、在媒体开设专题专栏推出系列报道、组织专家学者和各界代表进行研讨等方式,全方位、多角度宣传报道我省各地贯彻落实“八个着力”重要指示、建设幸福美好新甘肃的生动实践,进一步营造落实“八个着力”重要指示精神的浓厚氛围。

四是把贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神情况作为省委2017年重点督查事项着力推进。3月中旬开展了一次明查暗访,对督查中发现的问题,已责成有关市州和省直部门认真研究解决。

12.针对环保问题较多的问题。

一是关于武威市、陇南市环境问题。武威荣华沙漠排污事件、陇星锑业尾矿库泄漏事件发生后,在国家有关部委、专家的指导下,省委省政府积极应对、妥善处置、消除隐患,尽量降低损失、减少负面影响,并对28名责任人进行了问责处理。以此为警示,持续加强环境隐患排查整治,实时发布环境质量信息,年底前制定出台《甘肃省企业事业单位环境信息公开实施办法》,完成尾矿库隐患治理年度目标任务。

二是关于白银市矿企非法开采破坏林地问题。目前,区域内所有违法企业均已停止采矿生产。经调查,白银市环保局、市国土局,靖远县、平川区政府及环保、国土等部门,均存在不同程度失职失责行为,初步决定对41人进行问责。已安排2100万元专项资金开展生态环境恢复治理,6月底前编制完成生态恢复治理方案,8月底前启动恢复治理工作。

三是关于张掖市境内祁连山保护区生态破坏严重问题。制定《关于进一步增强政治责任全面做好祁连山生态保护工作方案》,按照“四年三阶段”的目标,到2017年底,探采矿项目全部停止,水电站生态水下泄得到落实,人为污染破坏基本禁止。目前,环保部、国家林业局约谈排查出的231个项目中,已关闭退出113个,矿证到期不再延续7个,整顿后逐步退出30个,补办手续19个,继续运营加强监管60个,停工整顿2个。张掖、金昌、武威3市和省林业厅、环保厅、国土厅等部门已对64人进行了问责处理,对6名涉事企业负责人依法采取了拘留措施。下一步,将按照中央祁连山生态环境保护专项督查组的意见,对涉及的相关责任人进行问责。同时,修订完善了全省生态保护红线划定实施方案,年底前完成河西地区生态红线划定工作;全面开展了自然保护区生态问题自查整改工作,防止发生类似生态破坏问题;启动了《甘肃祁连山自然保护区管理条例》修订工作,4月底前制定出台《甘肃省省级自然保护区调整管理规定》《关于做好祁连山保护区旅游项目生态保护工作实施方案》,持续做好祁连山生态保护工作。

(七)政治纪律和政治规矩意识不强。

13.针对苏荣在甘肃造成的负面影响肃清不力的问题。

省委明确提出,对涉苏荣案的领导干部处理情况进行“回头看”,对处理不到位的干部严肃进行处理,该组织调整的组织调整,该纪律处分的纪律处分,坚决肃清苏荣案影响。正在组织编写《反腐败警示录》,对领导干部违反政治纪律等典型案例进行深入剖析,教育警醒广大党员干部引以为戒。

14.针对未如实报告个人有关事项的问题。

一是省委组织部发出通知,要求全省各级领导干部认真学习贯彻中央新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和新出台的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,增强如实准确报告个人有关事项的思想自觉和政治自觉。

二是举办全省学习贯彻领导干部报告个人有关事项两项法规培训班,对各市州委组织部、省直单位组织人事部门负责人及业务骨干共400多人进行了专题培训,对做好今年个人有关事项报告工作作了具体部署。

三是把领导干部个人有关事项报告纳入省委巡视和选人用人专项检查工作,认真落实“凡提必核”和随机抽查有关要求,严格按照有关规定对未如实报告人员进行处理,倒逼各级领导干部增强纪律和规矩意识。

15.针对有的领导干部档案造假的问题。

一是研究制定《干部档案任前审核实施细则》,下发《关于开展干部人事档案重点工作“回头看”的通知》,开展干部人事档案造假问题专项整治,切实防止干部档案造假。

二是部署对县乡换届后新进领导班子成员、2014年以来新任领导干部档案审核情况开展“回头看”,正在对市州换届新进领导班子成员档案进行复审。对认定档案造假的2名厅级干部、3名县级干部已给予处分或作出组织处理。

16.针对一些领导干部执行外出报备制度不严格的问题。

一是从严重申纪律。下发《关于严肃认真落实领导干部外出报告工作制度的通知》,从严明政治纪律和政治规矩的高度,再次对领导干部外出报告报备工作提出了明确具体要求。

二是从严抓好执行。对照中办、国办《关于进一步加强领导干部外出报备工作的通知》精神和省委关于加强领导干部外出报告工作有关制度规定,对不符合报告制度规范要求的及时退回重报,督促各级领导干部严格按规定、按要求、按程序报备,不搞变通,刚性执行。

三是从严督查通报。紧盯外出报告不及时、不一致、不规范和迟报、漏报、虚报、瞒报等重点问题,对领导干部外出报告报备情况进行监督检查。同时,建立健全年中、年底督查通报制度,对全省领导干部外出报告报备情况进行专项监督检查,对检查情况进行通报。

四是从严加强管理。统一印制《领导干部外出报告报备表》,对领导干部外出报告报备实行“一表式”管理。对不按要求报告报备的领导干部,按有关规定严肃问责。

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