甘肃省委巡视“回头看”整改情况:扶贫资金使用管理不规范

发布时间: 2017-04-24 11:42:47 | 来源: 中国新闻网 | 作者: 佚名 | 责任编辑: 魏博

关键词: 整改落实,省委理论,带病提拔,祁连山保护区,风险防控

二、坚持动真碰硬,注重真抓实改,推动巡视“回头看”反馈意见整改落实见底见效

(一)“两个责任”落实还不到位。

1.针对省委履行主体责任抓落实、重实效不够,导致“上热中温下冷”的问题。

一是持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以理论上的清醒不断促进政治上的坚定,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持《省委常委会集体学习习近平总书记系列重要讲话制度》,每次常委会第一个议题都安排学习习近平总书记最新重要讲话精神。制定《省委理论中心组2017年度学习计划》,把深入学习领会和贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略贯穿始终。今年以来,省委常委会和省委理论中心组已经集中学习研讨11次。

二是坚持把抓好党建作为最大政绩,省委常委会及时研究部署加强党的领导、推进党的建设相关工作。两个月来,省委召开常委会9次,其中安排部署全面从严治党的议题有15项。

三是举办省市党政主要领导干部专题研讨班,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和视察甘肃时的重要指示精神,围绕“政治上怎么看待、认识上怎么把握、行动上怎么落实、成效上怎么体现全面从严治党”等主题深入研讨,进一步增强履行全面从严治党责任的政治自觉和行动自觉。

四是召开省委常委会专题民主生活会,在制定具体方案、扎实开展学习、深入谈心谈话、强化反思警醒、撰写对照检查材料的基础上,聚焦中央巡视“回头看”反馈问题,坚持以下看上,认真反躬自省,在查找问题上注重见人见事,在剖析根源上注重挖深挖透,在相互批评上注重警醒警示,在推进整改上注重求实求效,过了一次砥砺思想、触及灵魂的高质量党内政治生活,达到了统一思想、提高认识、强化责任、合力整改的目的。

五是健全完善管党治党制度体系,已印发《甘肃省推动全面从严治党主体责任落实督查办法(试行)》,正在研究制定贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》等党内法规的配套制度,为推动“两个责任”落实提供制度支撑和保证。

六是组织对14个市州、220个省直部门和单位2016年度党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核,对中央巡视组反馈问题涉及的市州和部门,在考核中按违规事项顶格扣分,给予警示。

2.针对省委巡视工作组织实施不够有力、成效不够突出的问题。

一是修订《中共甘肃省委巡视工作领导小组工作规则》,对领导小组基本职责、议决事项、工作流程和纪律要求等内容进一步作了规范。正在研究制定关于健全完善省纪委机关、省委组织部与省委巡视机构工作协作配合机制的意见,确保巡视工作组织实施有力。

二是建立省委巡视组组长库和巡视工作人才库,择优选定一批厅级党员领导干部纳入组长库,一批省管后备干部、优秀年轻干部和纪检干部、组工干部纳入巡视工作人才库,为强化巡视工作、发挥巡视“利剑”作用提供人才支撑。

三是对十八大以来省委巡视工作进行了认真总结,查找了存在的问题不足,提出了下一步加强和改进巡视工作的思路举措。

3.针对监督执纪问责失之于宽松软,工作力度不够的问题。

一是对监督执纪工作进行“回头看”,按照省纪委七次全会部署的严查一把手腐败行为、严查省管干部腐败行为、严查重点岗位腐败行为、严查一批大案要案、严查侵害群众利益的突出问题、严查中央巡视组移交的问题线索等“六个严查”任务,从严开展监督执纪工作。

二是聚焦反映问题较多的地方、部门和企事业单位,加大问题线索初核及执纪审查力度。

三是研究制定《监督执纪“四种形态”实施办法》,对适用情形和相互转化作出了具体规定。

四是认真贯彻《中国共产党问责条例》和我省《实施办法》,研究制定扶贫工作问责办法、统一战线工作问责规定。加大对落实“两个责任”不力问题的问责力度。今年以来共问责党组织8个,领导干部103人,给予处分19人。

(二)违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止、隐形变异。

4.针对违反中央八项规定精神的问题。

一是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》和《甘肃省省级党政机关公务接待管理办法》,严格落实接待清单制度,坚决杜绝无公函接待。已组织开展机关事业单位公务接待费支出情况全面检查,完善制度规定,严控公务接待费用支出。

二是严格执行中央关于楼堂馆所建设的有关规定,对全省党政机关单位办公用房的建设管理使用提出了严格要求。

三是对有的领导干部在单位食堂接受公款宴请和礼品问题,已对当事人给予党内严重警告处分,对组织、参与宴请的其他10名干部分别给予纪律处分或组织处理。省纪委对这起问题点名道姓作了公开通报曝光。

四是举一反三,严肃查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴等痼疾顽症,严肃查处隐形变异、逃避监督等“四风”问题,释放越往后执纪越严的强烈信号。省纪委对2017年元旦、春节期间明查暗访发现的1355条问题线索进行梳理筛选,通过直查和督办转办等方式从严核查处理。今年以来,全省各级纪检监察机关共查处“四风”问题170起,处理279人,给予处分156人。

五是对贯彻落实中央八项规定精神实施意见重新梳理,对照中央有关部委出台的41项规章制度,对省委出台的实施意见进行了逐条梳理。针对制度建设不完善、执行制度不到位的问题,制定出台了《关于进一步规范领导同志新闻报道的实施意见》,正在修订完善《甘肃省省级党政机关培训费管理办法》和相关工作制度。

(三)选人用人问题仍比较突出。

5.针对用人视野不宽的问题。

一是结合省委班子换届工作,提前谋划省委“两委”委员人选调整配备方案,深入贯彻习近平总书记选人用人重要思想,坚持把政治标准放在首位,坚持党管干部原则,注重准确识人,注重因事择人,注重人岗相适,注重从基层一线选用优秀干部,不断拓宽选人用人视野和渠道。

二是对市州党政班子中有县区委书记经历、任职时间较长的干部,省直部门有县区委书记经历的正厅级干部进行了摸底,为有针对性地调整补充打好基础。

三是严格执行中央《关于加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》,党政正职优先考虑有县区党政正职经历的干部,新任党政副职优先考虑从市州产生。

6.针对一些干部“带病提拔”、“带病上岗”的问题。

认真贯彻落实中组部《关于防止干部“带病提拔”的意见》,研究制定我省具体实施意见,部署开展“带病提拔”、“带病上岗”问题专项整治。严格执行“凡提四必”要求,完善干部选拔任用工作纪实制度,切实加强对选人用人工作的监督。对涉陆武成案的领导干部,按问题性质和纪律规定作出相应处理。

7.针对超规格超职数配备干部的问题。

一是加强机构和编制管理,加大“超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称”整治力度,认真做好清理和消化违规设置的机构和超配人员工作。

二是省委已将7个开发区管理机构规格全部由副厅级调整为正处级,原核定的7名副厅级领导职数全部核销,今后开发区管理机构一律按正处级规格配备干部。9所高职院校机构规格全部由副厅级调整为正处级,原核定的18名副厅级领导职数全部核销。同时,核销了其他3个单位超规格超职数设置的3个副厅级领导职数。

(四)一些领域廉洁风险仍然较高。

8.针对矿产、交通、民航等领域的工程项目违规问题多发的问题。

一是关于矿产资源领域违纪违法问题。对全省所有已设立的矿业权进行全面排查清理,特别是对涉及自然保护区矿业权进行了重点清理,停止了所有自然保护区矿业权的新立。排查清理公开出让项目,逐项清理省地勘基金项目。全面清理矿业权报件,对不符合自然保护区管理规定的7宗矿业权全部予以退件处理。全面落实矿业权人勘查开采信息公示制度,督促矿业权人规范填报公示信息。

二是关于一些重大工程项目违规操作问题。在规范项目前期工作、优化审批流程的基础上,已出台《甘肃省重大建设项目稽察办法》,4月底前出台《甘肃省公共资源交易平台服务管理细则》《甘肃省公共资源交易平台场所设施标准》,正在加紧修订完善《甘肃省招标投标条例》《甘肃省重大项目管理办法(试行)》等法规制度,加大对重大工程项目的监管。

三是关于交通领域工程项目违规多发问题。已责成省交通厅从健全完善管理制度入手,制定了公路建设单位、公路工程招标代理机构两个信用评价实施细则,出台了公路工程设计变更管理办法、资金监管实施方案、廉政风险防控工作实施方案等。同时,省纪委对交通系统的问题线索进行起底排查,已立案查处省交通厅原副厅长杨映祥等9人贪腐问题,其他问题线索正在调查核实。

四是关于民航领域工程项目违规多发问题。对兰州中川机场二期扩建工程、兰州中川机场综合交通枢纽工程、甘肃“民航之家”项目、陇南成州机场等4个项目存在的问题已经整改完成,夏河机场、庆阳机场等2个项目存在的问题正在整改。同时,要求相关部门单位在项目建设中举一反三,对计划实施的所有项目,逐项落实项目立项、可研、初设、施工图设计和质量安全备案,规划许可、工程许可、施工许可、招投标等各类手续,确保项目建设合法合规。

五是关于兰州市北环路中段BT项目违规问题。按照“既处理事、又处理人”的原则,正在核实情况和厘清责任,在已对3人作出纪律处分的基础上,将对相关责任单位和责任人再次作出严肃问责处理。

9.针对宣传文化领域国有资产投资随意、管理混乱的问题。

一是修订了《甘肃省省属文化企业国有资产监督管理暂行办法》,健全国有文化资产投资论证、评审、跟踪、推进及风险防控机制,对国有文化投资进行前置性审核把关。目前相关文化企业已出台进一步完善重大项目决策的制度,健全现代企业管理制度,强化重大投资决策和项目运行监督管理,完善决策程序和风险评估制度,建立制衡追责机制。

二是加大对国有文化资产的监管力度,对有关文化单位拆除重建工程项目中的违纪问题立案审查,目前已立案审查4人,1人已移交司法机关处理。

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