顶层设计与基础工作相结合
按照全域旅游发展的要求，“十三五”期间，西藏自治区将突出旅游产业精准扶贫的引领作用，融合一、二、三产业发展，力争到2020年，使全区1000个贫困村具备较好的旅游发展能力，带动6.2万人脱贫。
围绕这一目标，自治区坚持把规划编制、完善制度作为统一思想、明确目标的首要任务。
科学编制了《西藏自治区旅游产业扶贫规划（2016－2020年）》，目前已通过专家评审，明确了旅游扶贫的总体思路、发展布局、运作机制、行动计划、保障措施，使规划更具科学性、前瞻性和可行性。
各地市紧锣密鼓行动，主动对接县区、地市产业规划，按年度、按类别落实相关任务，建立起了人有名、户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案、地市有平台的旅游产业扶贫信息管理系统，积极推进乡村旅游产品开发、金融支持、商品产销、就业脱贫、服务提升等十大扶贫行动。