【治国理政新实践·河南篇】脱贫攻坚的河南路径
|
|
十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于脱贫攻坚的重要战略思想，神州大地吹响了消除贫困的雄浑号角。
省委省政府高度重视脱贫攻坚工作，将于近期正式出台脱贫攻坚一系列办法和方案，这些办法、方案是省委省政府主要领导亲自谋划制定的河南脱贫政策大全；是解答基层实践困惑的河南脱贫工作指南；是含金量极高的河南脱贫红包大单。
按照省委省政府勾画出的宏伟蓝图和精准路径，全省上下勠力同心，真正把脱贫攻坚抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，中原贫困人口一定能奔向繁荣富裕的美好明天！
５个办法
《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》
《河南省脱贫工作成效考核办法》《河南省贫困退出实施办法》
《河南省开展统筹整合财政涉农资金试点实施办法》
《河南省扶贫资金管理办法》
５个实施方案
《河南省转移就业脱贫实施方案》《河南省产业扶贫脱贫实施方案》《河南省易地搬迁脱贫实施方案》《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》
1 扶持谁扶贫对象精准识别
【识别标志两条杠】一条是严格执行农民人均纯收入标准，比如2015年是2855元；另一条是统筹考虑“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）因素
【识别工作六步法】即“一进（逐家进户调查走访）二看（看房子、家具等基本生活设施状况）三算（逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数）四比（和全村左邻右舍比较生活质量）五议（对照标准综合考量逐户评议）六定（正式确定为扶贫对象的，由村‘两委’推荐确定，乡镇党委政府确定）”
【识别程序三步走】即初选对象、乡镇审核、县级复审
【六签字】即对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记签字
【建档立卡五个步骤】即数据录入、数据核查、结对帮扶、制定计划、填写手册和明白卡
2 谁来扶成效考核责任明确
【考核三种方式】日常督查、年度核查、第三方评估相结合，日常督查占40%权重，年度核查占30%权重，第三方评估占30%权重。
【四个方面考核内容】减贫成效，考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困村脱贫、贫困县退出、农村居民收入增长、长效机制建立的情况，重点考核完成数量和质量；精准识别，考核建档立卡贫困人口识别标准、退出标准的准确性，识别程序、退出程序的规范性和群众认可度；精准帮扶，考核帮扶政策和规划方案的制定，市县乡村责任落实、驻村工作队、驻村第一书记和帮扶责任人的责任落实，贫困人口满意情况；扶贫资金，考核财政专项扶贫资金投入、涉农资金整合、财政专项扶贫资金管理、扶贫资金使用违规违纪情况等
3 如何退应扶尽扶应退则退
【总体目标】到2020年，全省430万建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫；6492个贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列；对53个贫困县实施分类分期脱贫管理，其中国定贫困县中兰考、滑县在2016年实现脱贫，省定贫困县在2018年以前实现脱贫，所有贫困县在2019年前实现脱贫
【贫困户退出4项指标】人均纯收入、义务教育、基本医疗、住房安全
【贫困村退出7项指标】贫困发生率、交通、饮水安全、电力保障、文化建设、卫生医疗、通宽带
【贫困县退出4项指标】贫困发生率、贫困村脱贫率、农民人均可支配收入增幅、基本公共服务
贫困户、贫困村、贫困县退出后，在攻坚期内可继续享受国家和省扶贫相关政策，并对2016年、2017年、2018年率先脱贫摘帽的贫困县，分别给予奖励