习近平：脱贫致富要走一条发展“大农业”的路子
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三
习近平同志强调要建立政府对农民负责的制度。服务于大农业不应该是随意性的，而必须有一定的制度加以保证；服务的手段不应该是简化的，而应该是配套的。围绕农业生产的各个项目，县乡村应从实际出发，层层明确任务指标，签订承包合同，向基层群众提供各种农业生产资料的供应和技术、资金等方面的服务。
“只要坚持不懈地动员社会上各方面的力量，调动各种积极因素，建立起社会化农业服务体系，那么闽东的大农业一定会在原有的基础上出现新的重大突破。”他要求党员干部，特别是年轻干部“不搞花架子，一竿子插到底”，到农村一线去锻炼。“干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉相联的关系，才能使党的方针、政策得到更好的贯彻”。习近平同志在闽东工作期间，几乎踏遍山川海岛，走访穷乡僻壤，倾听群众心声，探求脱贫致富之道。
派干部到农村一线，被形象地称之为“蹲点”。1989年，地直机关47个部、委、办、局抽调干部100多人组成扶贫工作队，入驻21个贫困乡、村；9个县的县直机关抽调干部1000多人组成扶贫工作队，进驻397个贫困村。一些县的县直机关，甚至出现“蹲点”干部人数超过了在机关办公干部人数的情形。工作队驻点后，对贫困状况开展调查摸底，对贫困线以下的农户进行造册立卡，有针对性地制定帮扶措施。对有的贫困户，通过发给扶贫“周转金”扶持发展脱贫项目；对有的贫困户，通过技术培训提高农业生产效益；对有的贫困户，通过引导到乡镇企业就业，提高劳务收入。
同时，扶贫工作队还加强宣传和引导，努力改变有些贫困户“等、靠、要”思想，鼓励他们大胆“走出去、闯市场”。通过下派工作队驻点扶贫，大大加快了贫困地区脱贫致富的进程，同时也转变了机关工作作风，锻炼了干部队伍，密切了党群干群关系。
干部驻村，“留下一支永远不走的工作队”。农村急需有公心、有威信、有市场经济意识、敢想敢闯的村干部，来带领群众脱贫致富。1989年，地委、行署领导以及地直机关63名处级以上干部挂钩77个“基层支部联系点”，推动农村党建，形成了覆盖全区的党建联系网络。创办乡镇党校120所，设立电教播放点452个，对全区所有行政村主干进行轮训。同时，整顿了村支部班子、调整充实村支书村支委，村级党组织各项制度逐步得到完善。
此外，由于整体经济实力的不断增强，工业反哺农业、城市支持农村的力度也在逐渐加大，财政转移支付、农村“一事一议”奖补政策不断完善，使得农村发展集体经济的路子有了更多的选择。许多村开始探索通过成立专业合作社，或是投资入股效益稳定的经济实体，来实现村财积累。同时，那些当年如雨后春笋般成立的乡镇企业，经历了市场经济的涤荡之后，经过不断的淘汰、重组、提升，逐步变成了闽东大大小小上千家农业企业，其中不乏年产值上亿元的龙头企业，成为带动农民增收的中坚力量。
四
一任接着一任干。新世纪以来，闽东“大农业”的路子越走越宽广。尤其是近年来宁德市委、市政府用工业化理念发展农业，用先进科学技术提升农业，用现代经营方式拓展农业，高起点推进农业的标准化、规模化、组织化、产业化、信息化、专业化，全面提升农业现代化水平。市委、市政府先后科学制定出台了《关于加快推进现代农业发展的实施意见》、《全市高优农业示范园区建设工作方案》、《全市农村土地流转办法》及《全市山地农业示范基地评选办法》等政策文件，有力推进全市高优农业、设施农业和山地农业发展，为农业增效和农民增收打下了奠定基础。
思路变，山海变。围绕2017年实现“2324”的奋斗目标，宁德市牢牢把握加快现代农业发展的重大任务，优化农业产业结构，转变农业增长方式，做强茶叶、水产业、食用菌“三大产业”；坚持因地制宜、发挥优势，科技引领、市场引导，创新机制、增强活力，环境友好、持续发展；突出抓好机制创新、科技推广、市场引导、教育培训、典型示范等重点工作。推进农业科技进步，提高农业综合生产能力，走出了一条彰显闽东特色的新型农业现代化发展路子。
滴水穿石，久久为功。在宁德市委、市政府的坚强领导下，全市初步形成沿海蓝色农业产业带、山区绿色农业产业带和城郊平原高优农业示范区的“两带一区”农业区域布局，谱写了新篇章。农民人均收入逐年攀升，增幅居全省首位。越来越多百姓富裕、生态优美的乡村涌现出来。广大农户终于通过发展现代大农业实现了脱贫致富梦。
