山河日月刻初心 八载春秋写华章

发布时间:2021-02-25 09:40:24 | 来源:中国扶贫 | 作者: | 责任编辑:赵斌宇

关键词:脱贫,减贫,中国智慧

对于近亿贫困群众来说,脱贫攻坚是一个改变人生命运的空前绝后的重大机遇;对于广大贫困地区来说,脱贫攻坚还是一个实现跨越发展的千载难逢的重大机遇。

8年攻坚,一个结论分外清晰:贫困地区不仅全面完成了脱贫攻坚目标任务,而且解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,经济社会全局在脱贫攻坚的统揽下,发展速度明显加快,发展质量明显提高。

8年攻坚,一个定论分外瞩目:站在脱贫攻坚、全面小康和“十三五”规划全面收官的重要历史交汇节点,人们更加深刻体会到,“贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”重要部署之重要性,更加深刻体会到党的领导是引领中国减贫事业一往无前的“舵”与“帆”,以习近平同志为核心的党中央是脱贫攻坚伟大实践中的“主心骨”“定盘星”。

打开“全国脱贫攻坚主战场分布图”,不难发现,脱贫攻坚主战场与自然条件恶劣、生态环境脆弱、偏远闭塞地区高度吻合。比如地处高山峡谷的云南省怒江州,也是全国“三区三州”深度贫困地区的典型代表。

怒江州是以“穷”闻名全国的。脱贫攻坚伊始,怒江州以高达56%的贫困发生率,成为脱贫攻坚的硬骨头。就在5年前,全州仍然没有一条畅通无阻的公路。历史在云缠雾绕的高山峡谷间艰难跋涉,无法不放慢脚步,一些直过民族刀耕火种的原始痕迹,依旧没有完全褪去。

在怒江州等脱贫任务重的地区要想打赢脱贫攻坚战和实现经济社会发展,需非常之策,尽非常之举,下非常之力。

“虑于民也深,则谋其始也精”。2014年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(以下简称“意见”)提出,要改进贫困县考核机制。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。

过去在贫困县考核中,基本是以GDP论英雄。改进贫困县考核机制,引导了贫困地区党政干部把工作重点和主要精力放在解决贫困问题上,而不是盲目追求经济发展。过去,虽然在一些地区贫困问题突出,但扶贫工作并不占据最重要地位。此次改革,让贫困地区握指成拳,聚焦更精,靶向更准。

脱贫攻坚战打响以后,党中央、国务院又作出重要部署,要求脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

发展是经过实践检验的“硬道理”,但脱贫攻坚也是不折不扣的“硬任务”。贫困地区这盘看似不可调和的“死棋”,在“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”的重大部署中得以“盘活”。

脱贫攻坚以来,面对异常艰巨繁重的脱贫攻坚任务,怒江州等地区把工作重心聚焦在脱贫攻坚上,通过众多扶贫项目建设实施带动经济社会全面发展,不再把脱贫攻坚与发展对立起来,各项工作都与脱贫攻坚紧密结合,使脱贫攻坚有利于发展,发展成效体现在脱贫攻坚上。

怒江一跃,跨越千年。

——绝对贫困人口全面消除,全州26.96万贫困人口全部达到“两不愁三保障”标准,249个贫困村全部退出,四县(市)全部脱贫摘帽,独龙族、怒族、普米族、傈僳族等直过民族和人口较少民族实现整族脱贫,千年贫困难题历史性解决,这是怒江州耀眼的减贫成绩单。

——全州地区生产总值由2015年的113.49亿元提高到2019年192.51亿元,年均增长11.1 %;固定资产投资由97.69亿元增长到184.43亿元,年均增长17.2 %;2017年以来,全州多项主要经济指标增速从长期垫底跃升各州市前列;2020年前三季度,全州地区生产总值同比增长4.5%,增速云南省第3位,这是怒江州耀眼的经济社会发展成绩单。

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,不仅是补齐发展短板、强化发展弱项的必由之路,更是贫困地区全域发展、让最广大群众享受发展成果的必然选择。

前些年,走在河北省阜平县县城的街道上,豪车不断。县域内有不少零星铁矿、金矿让一小部分人富了起来,但走进农村,一片凋敝荒凉景象。“阜平不富,死不瞑目”——聂荣臻元帅生前牵挂的革命老区县,因山多地少、基础落后、缺乏主导产业,一直没能富起来。

产业是发展的根基,也是脱贫攻坚的主要依托。在脱贫攻坚中,培育扶贫产业,让阜平县的黄土地里生出了金子。近年来,阜平县把脱贫攻坚的过程变成农业产业结构调整和培育新的经济增长点的过程,在为贫困群众培育扶贫产业同时,也通过把扶贫产业做大做强,培育成县经济社会发展的主导产业之一。

8年时间,从无到有、从有到强,阜平县把食用菌产业发展到全国前列。8年时间,全县食用菌种植面积达到2万亩,建成规模园区102个,建设标准化棚室4610栋,栽培香菇、黑木耳7500多万棒,年产值达5亿元,直接带动增收2.5亿元,覆盖群众1.5万户,阜平县的香菇产业,成了全县主导产业之一。

对于脱贫任务重的地区来说,脱贫攻坚既是严峻挑战,更是推动经济社会发展的重要动力。在脱贫攻坚中,贫困地区凭借高起点谋划、高标准定位、高质量实施一批重大资源开发、特色产业发展项目和民生保障等工程,实现了弯道超车,以下好脱贫“一子”带活了经济社会发展的“全局”。

位于秦岭腹地的陕西省石泉县曾是国家扶贫开发工作重点县。脱贫攻坚让石泉县变“靓”了:通过大力实施易地扶贫搬迁工程,一排排具有地方特色的安置房错落有致;通过发展扶贫特色产业,一片片蔬菜基地、林木基地色彩斑斓;通过大力开展交通建设,四通八达的公路在乡间田野纵横交错。

与“好风景给群众带来好光景”不同,石泉县通过“贫困群众的好光景”为全县带来了“好风景”,进而又为县域经济发展带来了一项“好前景”——全域乡村旅游。近年来,石泉县做足全域旅游文章,坚持把旅游产业作为绿水青山转化为金山银山的重要路径,创建国家4A级景区4个、3A级景区4个,走出了一条旅游扶贫富民强县的新路子。目前,石泉县旅游接待人次和综合收入逐年递增10%以上。

西藏南木林县孔啊村易地扶贫搬迁集中安置点。南木加 摄

乘风破浪潮头立,脱贫攻坚对于贫困地区来说,是一项艰巨任务,更是一次巨大的发展机遇。抢抓新时代的历史新机遇,贫困地区在不断高质量发展的广阔天地里,大有可为、大有作为。

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