牛票
通过自家养的牛顶替“县外牛”，也是常有的计谋。一位贫困户笑着说，自己每年都能够用自家的牛，套取6000元补贴。前提是，要去购买“牛票”与“耳标”，以便通过验收。
牛票指的是动物检疫部门发放的合格证明，包含了牲畜的交易与检疫信息。耳标则是打在牛耳上的一面黄牌子，上面有二维码和牛的编号，原则上一头牛对应一个耳标。
当地政府有一套养牛项目的验收标准：存栏牛、牛票、耳标缺一不可，且编号一致。
记者走访中发现，牛票与耳标，都可从牛贩子、票贩子手中购得。
理论上，牛票与耳标均由附近县市的动物卫生监督所或乡镇畜牧站出具，并盖有县动物卫生监督所检疫专用章，有兽医签字。但骗补者走的是地下渠道。
当地一位牛贩子告诉记者，他们从更大的票贩子手中以一头100元或150元的价格购入牛票、耳标，转手以一头两三百元或两头500元的价格卖出。如果是从他这里租一头牛，带一张牛票、一个耳标，总价是1000元。
当着记者的面，这位牛贩子联系了他的一个上游同行，然后表示可以在一周之内搞到50头牛的牛票。代价“最低也得6000元”，外加两条香烟。
源头是负责检疫的工作人员。“给人买两条‘芙蓉王（香烟）’，不掏钱给你不弄。”牛贩子说，每年验收前，是这种“生意”最好的时候。
镇畜牧站一位工作人员告诉记者，开检疫合格证不收取任何费用。但由于动物在市场上是流动的，“报的时候是这些，装车的时候是那些，你怎么确定？”因此，受检疫的牛可能并非养殖户的牛，往往存在许多牛贩子钻空子，借机倒卖牛票与耳标，而政府部门对他们“防不胜防”。
“光根据检疫合格证，确实也有弊端。”这位工作人员告诉记者，“合格证是真是假，有时候很难界定。”
至于耳标，购入后可直接打在自家的牛耳上。如果借来的牛本身就带有耳标，原耳标则可以剪掉，打上新的即可。
有贫困户告诉记者，足不出村就可以买到牛票。记者在附近几个村子走访时，也有其他村民反映骗补现象。
前述牛贩子向记者透露，他手中的牛票主要流向该镇的4个村子。
2019年夏季，当地政府办公室发布的涉及“空棚、空圈整治”等情况的督察通报称：“个别农户在实施产业到户项目过程中，存在以自养牛抵冲项目牛，从购进牛变为购买票证和耳标现象；个别村干部老好人思想严重，对产业到户项目把关不严，对乡镇存在欺瞒行为。”
镇验收组工作人员介绍，为了防范骗补，镇政府曾要求贫困户提供买牛的现场交易照片，但后来验收组发现，交易现场照片也可以伪造。
镇里有时会接到关于此类问题的举报，比如虚报农作物种植面积、虚报养殖规模等。工作人员介绍，对于这些举报，镇政府会进行调查，如果属实就会处理。
“针对这个情况，咱们当地政府也采取一些政策，既要鼓动（养牛），还要限制（补贴）。不限制有些人就光套取国家项目嘛。”这位工作人员说，2018年开始，项目补贴有所缩减，2018年限额6000元，2019年限额9000元。
一位不愿具名的镇验收组组长表示，要求县外购牛，是养殖补贴政策不合理之处。那些真正从本地买了牛来养的贫困户，也发展了养殖业，但不得不去购买牛票，否则享受不到补贴。
另外据村民介绍，也有的贫困户在借牛骗补后，担心东窗事发，真正养起牛来，走上了“正路”。
前述牛贩子称，验收日益严格，租牛卖票的“生意”不好做了。2019年，他只卖出去五六十张牛票。他自称卖票最多的一年是2017年，当年共卖出100多张牛票，顾客都是建档立卡的贫困户。