借牛
按照政策，贫困户养牛可享受补贴。2014年，每头牛补贴2000元，后来力度加大，提高到每头3000元。养羊则每只补贴200元。
但政策限定，补贴只面向新增的牲口，这叫补栏。补贴政策还要求，补栏牛必须是“县外购进”，从县外的地区购入喂养，自家牛下的牛犊就不算“补栏牛”。贫困户经过验收的存栏数，其中基础母牛养殖至少在三年以上，肉牛即时出栏即时补栏。此举是为了鼓励贫困户“滚动”发展养殖业。
据这个镇的扶贫办介绍，产业扶贫在该镇效果显著，全镇2017年至今，共补栏8000多头牛。其中一位贫困户，家里从一两头牛因此发展到60多头。
但也有像吴月梅家这样的情形：她迄今凭借4头牛拿到补贴，其中1头系七八年前买来，其余3头均为该牛繁殖而来，不属于“县外购进”，严格来说，不符合政策。
周建国采取的是一种更加隐蔽的做法。他先卖掉自家的羊，用卖羊的钱在验收前买入牛，验收过后再把牛卖掉。他说：“哪怕咱没养，买着来再倒着出去，套了国家钱，总之我是有，不像那家里连个牛毛也没有、牛槽也没有。”
有一种在当地见怪不怪的方式叫借牛——据不少村民介绍，有的贫困户会在验收前从别人家借来牛，算作自家补栏的牛，以此骗取补贴。
从古至今，牛在这片贫瘠的土地发挥着无可替代的作用——土地曾靠“二牛抬杠”耕种，土炕靠烧牛粪煨热，孩子靠卖牛上学，病人靠卖牛吃药。现在，它们被出租、出借，功能发生了变化。
9月的一天，中国青年报·中国青年网记者在此地目睹了借牛一幕的上演。县级抽验过程中，一个贫困户将村支书、驻村第一书记、扶贫队员和被派来负责抽验的工作人员，领到邻居家的牛棚旁。县级抽验顺利通过。此前，该户已经通过了村级与镇级验收。
“直接把检查的人领到我的圈里。”一位出借过牛的村民对记者比着手势演示，“就说这是你的牛。”
他因为借牛给亲戚得到400元报酬。他说，因为自家牛“生得很，不好拉”，亲戚直接把验收组领到他家牛圈。验收通过了。验收表上签了名，按了红手印。
根据花名册，2017年是宁夏的这个村庄补栏牛增量最多的一年，共有100多个贫困户的300多头牛享受扶贫补贴。
2017年，也是记者走访的村民们口中骗补“最疯狂”的一年。
当地干部介绍，这也是扩大补贴规模的一年。
记者走访中遇到这样一户村民：她家在政府补贴下，修建起一座牛棚，牛棚空空如也，从未养过牛，也未借过牛。但2017年，她家同样享受了3000元的养牛补贴。户主称：3000元是“向村上要来的”。
据村民们反映，最疯狂的时候，镇上验收组下乡验收，村民们拉着那些借来的牛，在村上到处跑。
由于封山禁牧，当地牛羊养殖必须圈养，牛一般都拴在牛棚里。验收组问那些拉着牛到处跑的人：“你们这是干啥呢？”
村民会假称：“寻犊呢。”
镇验收组一位成员对记者说，他见过村里拉着牛到处跑的热闹场景。
多位村民估计，2017年享受补贴的贫困户中，有相当的比例涉及借牛骗补。不同人估计的比例相差甚远。不过，这些说法无从核实。有村镇干部、扶贫队员认为，借牛只是“极个别行为”，“每个村有三五个就了不得了”。
当地一个从业20多年的牛贩子对中国青年报·中国青年网记者说，2017年是他出租牛数量最多的一年，30头牛租给过建档立卡的贫困户，“一户拉两三头，一般都是（租）3天时间。”
村里一位养牛大户，过去两年多借出过8头牛。他向记者解释出借的原因：“你不借也得不到什么好处。（亲戚）能帮上就帮上，反正套的也是国家的钱嘛。”
另一位养殖户说：“他还给我钱呢，我为啥不借呢？”
借牛的好处，最终以烟酒、租金的方式表现出来。
租金每头牛1000元，这是当地贫困户、养牛户、牛贩子之间约定俗成的价码。
2017年，村里一个贫困户，从亲戚家借来一头黄牛拴在自家牛棚。双方约定，费用1000元。
“就是穷着什么没有，（家里）就一头牛。再拉一头牛，两头牛可以套6000元。”这家女主人王春桂一边给牛铡草，一边向记者解释当初借牛的想法。这6000元相当于她家种10亩大麦一年的收入。
然而，令这家人痛苦的事情发生了：借来的牛，第二天早晨死在了圈里。
牛的猝死，意味着这家人尚未套得补贴，反而要先赔偿损失。王春桂事后觉得“真是倒了霉了”，当时气得在家里躺了五六天。
村里的花名册显示，虽然牛死了，验收还是通过了。2017年，这家人获得了养牛补贴，虽然数额还不够赔偿损失的。
因为此类意外的发生，养牛户在出借时怀有顾虑。一位把牛借给过亲戚的养牛户说，借牛并非易事，需要有钱、有关系、有牛棚，还要有喂牛的草料。“能借着来，还是要有一定的能力。”
为了借到牛，有的贫困户借牛时，会承诺把套取的扶贫资金与养牛户均分——比约定俗成的1000元诱惑更大。