中央农村工作领导小组办公室主任韩俊 中国网 宗超
胡凯红:
谢谢韩部长的介绍，下面请中央农办的韩主任介绍。
2017-09-29 10:25:18
韩俊:
女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持新发展理念，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，推动“三农”工作实践创新、理论创新和制度创新。连续五年每年召开中央农村工作会议，并出台指导“三农”工作的中央一号文件，就全面深化农村改革、加快推进农业现代化和社会主义新农村建设，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，作出了全面的部署，持续发出重农强农的政策信号。在全党全国上下的共同努力下，农业农村发展经受了各种风险挑战的考验，取得了历史性的巨大成就。
刚才，韩长赋部长用“六个新”对中国农业农村发展的好形势作了全面的概括。农业农村发展能够保持持续向好的势头，取得新的成就，关键在于不断加强和改善党对“三农”工作的领导。据公开报道初步统计，党的十八大以来，习近平总书记先后23次深入全国各地农村考察调研，广泛听取基层干部和群众的呼声，共谋农业农村发展大计。习近平总书记对“三农”工作怀有深厚的感情，对农村改革发展作出了一系列重要指示和重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，为我们做好农业农村工作提供了根本的遵循，指明了方向。
党的十八大以来，我们“三农”工作的经验主要体现在以下三个方面：
2017-09-29 10:25:34
韩俊:
第一，坚持做好农村改革的整体谋划和顶层设计。党中央高度重视从全局上协调推进农村各项改革，党的十八大和十八届三中、四中、五中全会都对深化农村改革作了部署，中央深改小组审议了一系列农村改革文件。特别是制定了《深化农村改革综合性实施方案》，确立了农村改革的“四梁八柱”。围绕处理好农民和土地的关系这条主线，实行农村土地“三权分置”，开展农村土地“三项改革”试点，全面推进农村承包土地确权登记办证，稳步推进农村集体产权制度改革，强化对农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的制度保障。围绕处理好政府和市场关系这个关键，不断深化粮食等重要农产品收储制度和价格形成机制改革。新疆棉花、东北大豆目标价格改革试点成效非常明显，玉米“市场定价、价补分离”的改革取得突破性进展。此外，还完善了农业补贴制度，推进涉农资金整合，创新农村信贷和保险机制，深化供销社综合改革，推进农垦改革等。
我们坚持底线思维，明确了“不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了”这四条底线，确保了改革有序推进，蹄疾步稳。一系列农村改革举措的落地，为农业农村发展注入了强大的内生动力。
2017-09-29 10:34:43
韩俊:
第二，坚持统筹城乡发展的基本方略。在国家财政收支形势趋紧的背景下，我们坚持把“三农”作为公共财政的支出重点，优先保障“三农”投入稳定增长。2013年到2017年全国一般公共预算农林水事物支出预计将会达到82839亿元。推动新增教育、文化、医疗卫生等社会事业经费向农村倾斜，不断提高农村基本公共服务的标准和水平。我们扎实推进社会主义新农村建设，建设美丽宜居乡村，农村的安全用水、公路、电网、危房改造和信息化等工程建设大规模实施，以垃圾处理、污水治理为重点的农村人居环境整治全面提速，农村生产生活条件发生了显著变化。农村义务教育办学条件进一步改善，新型农村合作医疗和大病救助水平，以及农村低保、基本养老、特困人员供养保障水平得到提高，农村文化、体育事业进一步繁荣。拿新型农村合作医疗来说，各级财政人均补助水平今年达到450元，比2012年增长了近1倍，2012年只有240元。
截至今年8月底，城乡居民养老保险参保人数超过5亿人，这里面有4.88亿人为农村居民，60周岁以上领取养老金的人数已经超过了1.5亿人，我们坚持把增加农民福祉，作为农村一切工作的出发点和落脚点，把农民的“钱袋子”鼓起来没有作为检验农村工作实效的一个重要尺度，着力构建促进农民收入持续较快增长的长效机制。农民收入增速连续五年快于城镇居民，城乡居民收入差距2012年是2.88：1，到去年已经降到了2.72：1。我们实施精准扶贫、精准脱贫，到去年年底有5564万农村贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率由10.2%下降到了4.5%。我们在推进新型城镇化过程中，推进城市基本公共服务，对常住人口全覆盖。2012年至2016年全国有6000万农业转移人口进城落户，我们注重发挥农村的独特优势，大力培育农村电商、休闲农业和乡村旅游等新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展。随着城乡统筹不断深化，农业农村开始有了吸引力，现在下乡返乡创业就业人员开始增加。农民工正在由原来的“孔雀东南飞”，现在向“春暖燕归巢”转变，农业农村正在成为一个可以大有作为的广阔天地。
第三，坚持绿色生态可持续的发展取向。我们树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，把农村生态文明建设放在一个更加突出的位置，推进农业清洁生产。我们实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把中国人的饭碗牢牢端在了自己的手上，我们严守耕地红线，提出要向保护大熊猫一样保护耕地，全面划定永久基本农田。现在全国已经划定落实的永久基本农田面积已经达到15.5亿亩，我们改进耕地占补平衡制度，扎紧了耕地保护的篱笆，我们把山水林田湖作为一个生命共同体，大幅度提升生态保护的等级，推进耕地、草原、河湖的休养生息。实行耕地休耕轮作制度试点，扩大退耕还林还草范围。2014年到2016年，新一轮退耕还林还草面积达到3010万亩，今年又新安排退耕还林还草任务1230万亩。我们全面保护天然林集中治理农业面源污染和生态突出问题。
中国农村的改革发展已经站在了一个新的历史起点上，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、改革创新，巩固好形势，迈开新步伐，谱写新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
我就跟各位朋友介绍这些，谢谢。
2017-09-29 10:36:55
胡凯红:
谢谢韩主任，下面开始提问，提问之前请通报一下所代表的新闻机构。
2017-09-29 10:45:45
中国国际广播电台记者:
近几年，社会各界非常关注下乡返乡创业，还有农村的新产业、新业态的发展情况，请问韩主任介绍一下这方面的情况，另外在政策支持方面会有哪些的举措和措施。
2017-09-29 11:03:11
韩俊:
刚才，韩部长和我在介绍当中都提到了这方面的情况。我想大家都可以直接感受到，最近这些年，乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态蓬勃兴起。农民工、企业主，甚至包括一些大学生下乡返乡创业形成新的热潮。现在这个势头刚开始，我们认为这种新产业新业态发展和下乡返乡创业经过引导培育，可以形成燎原之势，有希望成为我国农业供给侧结构性改革的有生力量，有希望像当年乡镇企业“异军突起”一样，形成新的“异军突起”，成为我国农村改革发展的一个新亮点。
这些背后是什么原因呢？我们分析主要有三个方面：第一，城乡居民有需求。过去大家对农业的需求就是吃饱，现在不仅要吃饱，还要吃好，还要吃的安全、放心，不但吃的放心，还要游的开心。随着城乡居民收入水平提高、生活改善，对农业农村发展提出了新要求。第二，农村有优势。农村的优势在哪里？现在很多村庄环境非常优美，没有PM2.5，生态非常良好，绿水青山，农村生态优势越来越明显。很多村庄文化底蕴非常深厚，有独特的建筑、独特的民俗、独特的地域文化、民族文化，独特的生活方式，可以说乡村的文化魅力是非常突出。现在农村的生态优势、文化优势价值正在显化提升。第三，发展有条件。农村新产业新业态，包括创业不是突然冒出来的。大家可以感受到现在农村的交通越来越方便，通达性越来越好。互联网和信息技术在农村越来越普及，现在城乡之间的距离显著缩短。物流配送体系也开始迅速进入农村。这些为农村新产业新业态发展奠定了非常好的基础。
农村发展不仅需要有绿水青山，作为我们的底色资本。既要有绿水青山，又要有人才青年，所以我们鼓励农民工、企业主、大学生等各个方面人士到农村创业，发展农村新产业新业态。今年的中央一号文件就这个问题也做了全面部署，中央一号文件明确提出一些需要落实的政策。尤其是在用地、金融和培训等方面要求加大支持力度。在用地方面，明确要求完善新增建设用地保障机制。也就是说，新增建设用地要拿出一定比例用于支持农村新产业新业态发展。中央一号文件明确提出，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持休闲农业、乡村旅游、养老等产业和农村一二三产业融合发展。要整合落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面的优惠政策，鼓励各地通过建立返乡创业园、企业孵化基地、创客服务平台、开放式服务窗口，提供“一站式”服务，通过这些途径支持创新创业，支持农村新产业新业态发展。
总之，我们认为，只要我们拿出当年抓乡镇企业那鼓劲头，抓农村新产业新业态，抓返乡下乡创业，一定能够形成一次新的“异军突起”，我们把这个称为“中国乡镇企业2.0版”。谢谢。
2017-09-29 11:03:32
韩长赋:
我补充一个数据。到目前，农民工返乡创业以及其他方面的人士到农村创业已经超过了700万人，我们欢迎更多的农民工返乡创业，也欢迎城里人到农村和农民一起创业增收。
2017-09-29 11:03:58