钟凯民探索“资产收益扶贫”新模式
|
|
钟凯民在项目地
“资产收益扶贫”新模式带动建立扶贫工作新机制
在钟凯民的主导规划下，威县及时成立金鸡项目领导小组，动员部署，统一思想，协调任务落实，调动扶贫工作队和有关乡镇党委书记，贯彻“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制，主要做法如下：
精准识别扶贫对象，入社享受帮扶。为了确保贫困户受益，钟凯民与威县政府一起在4个乡镇筛选了126个村（48个重点村），共34618户129244人，通过建档立卡“回头看”排队、评议、公示、审核，最终甄别出2117户4424人，分别加入6个蛋鸡合作社，县财政按照每人4680元配资，贫困户成为特惠股东，实行动态管理，享有收益权。
以资本为纽带，连接各利益主体，按照1:1:1筹措项目资金。项目总投资3.75亿元，威县德青源投资1.25亿元（企业自筹6250万元，扶贫再贷款6250万元），用于生物资产和流动资金；农投公司投资2.5亿元，首先是筹措0.5亿元资本金（包含重点项目基金0.3亿元、扶贫资金0.2亿元）；由城投公司做资产抵押担保；河北省农发行创新产品，用农村土地流转中长期贷款品种给予威县支持1.3亿元贷款，2016年底调整为产业扶贫贷款品种，县政府再整合涉农资金0.7亿元，用于金鸡项目建设，形成资产由威县农投管理。
以产业为依托，建设蛋鸡生态园。通过农投公司投资2.5亿元，建设青年鸡场、产蛋鸡场、饲料厂、屠宰场、沼气厂、食品厂、生活服务区（以下统称“六厂（场）一区”）。项目建成后，蛋鸡饲养规模240万只，年鸡蛋5.5亿枚，总产值6.2亿元，可创税2268万元。
实行标准化建设和运营。农投公司把工程项目分为若干标段，委托威县德青源项目团队管理，协助政府履行招投标程序并参与工程监理，项目建成后租赁给威县德青源运营，租赁期15年，起租期按照一期工程投产起算，威县德青源每年按照固定资产总投资的10%支付租金，15年合同期满后，威县德青源按照项目净残值一次性回购所有资产。
组织贫困群众就业培训。2015年4月开始至今，在国务院扶贫办“中国扶贫志愿服务促进会”支持下，钟凯民带领威县德青源在当地招募和储备了150余人，开展致富带头人培训和精准扶贫对象产业技能培训，一期两个批次40与人已经到岗就业，其中建档立卡贫困人口占比38%。
对项目实行全程监管。为规范项目管理，钟凯民与威县政府共同建立了《威县资产收益扶贫项目管理办法》，标准化的项目监管程序包括项目审批（四符合一审定）、公告公示（一套公告、备案、复核、变更程序）、验收报账（先验收、再报账）、监督管理（经常性检查、审计检查、社会监督）。