300亿，光纤通到10万个村
“2015年12月，我的淘宝服务站开业，当天营业额就达到10058元，有68位村民办理了业务。现在，除了代购商品，服务站还为农户代销农产品，真正实现了工业品进村、农业品进城的双向流通。”5月4日，甘肃省平凉市灵台县上梁镇旧集村淘宝店店主景建平告诉记者。
让景建平等广大农村电商获益的是我国的光纤进村入户工程。针对我国宽带整体发展水平在城市和经济发达地区不断提升、但在农村和偏远地区发展水平相对滞后，城乡“数字鸿沟”不断拉大的现状，国务院办公厅于2015年印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，工信部和财政部随即提出落实完善电信普遍服务补偿机制的工作安排。
作为支持农村及偏远地区宽带发展的长效机制，电信普遍服务补偿机制力争到2020年完成约5万个未通宽带行政村通宽带、约15万个已通宽带的行政村接入能力光纤化，为超过3000万农村家庭提供宽带覆盖升级。“工信部联合财政部在2016年先后组织实施了两批电信普遍服务试点，通过中央财政投入带动企业投资，总计投入300亿元，支持27个省（区、市）的10万个行政村开展光纤网络到村建设和升级改造，其中建档立卡贫困村3.1万个。”工业和信息化部信息通信发展司司长闻库表示，农村宽带发展瓶颈得以破解，城乡“数字鸿沟”切实缩小，有力带动了贫困地区农民脱贫致富。
电子商务成发展的重要抓手
5月5日，在甘肃省平凉市崆峒区安国乡翟湾村，村民们正在村委会进行宽带入户登记。“听说安装了宽带，电视能比以前多看几十个频道呢。”村民开心地说。
长期以来，受经济发展落后、地理环境复杂、人口居住分散以及建设投入资金大、运维成本高等因素制约，甘肃省农村和偏远地区宽带发展水平滞后。特别是在总人口达233万的平凉市，“2015年，全市贫困发生率为16.87%，行政村光纤通达率仅为24%。”平凉市副市长王利锋说。
2016年6月份，平凉启动电信普遍服务试点一期项目。半年后，该市行政村宽带网络通达率就提升至83%。平凉市网信办主任张晓刚告诉记者：“全市实现电视、电话、宽带、WiFi全融合接入，全面完成一期333个未通村和347个升级村的建设任务。”
根据甘肃省的“1+17”精准扶贫方案，今年将实现全省80%以上行政村通光纤、95%以上行政村通宽带。“为此，我省明确了农村宽带建设发展的阶段性任务和中长期目标，从征地、选址、用电、小区进入、基站环评、施工建设赔补等方面提出20多项具体支持保障措施。”甘肃省通信管理局党组书记、局长赵卫东说。
在陕西省，“互联网+电商”“互联网+旅游”扶贫模式“风生水起”，网络为精准扶贫、精准脱贫提供了新方法、新路径。铜川市从网络设施、信息内容、电商平台、公共服务等方面系统部署、同步推进，使得电子商务日益成为解决“三农”问题的重要抓手。“2016年，全市农村电子商务完成销售总额1.28亿元，业务订单量达246万单。目前，全市有各类团购网站、平台40余户，电子商务应用企业达2000余家，解决就业1800人。”铜川市副市长刘西林说。
信息化助力精准扶贫
步入中国乡村旅游模范村——铜川市耀州区石柱镇马咀村，最先映入眼帘的是两排崭新的LED智能路灯。这种“任性路灯”不仅节能环保，而且兼具无线网络覆盖、LED显示屏、网络安防摄像头、智能照明、视频直播等功能。在马咀村，有路灯的地方就有免费WiFi信号，该村已成为实现无线WiFi全覆盖的景区。
“陕西省农村信息化基础设施建设不断完善，信息化服务运行体系已基本形成，信息化支撑农村电商发展水平不断提升。”陕西省通信管理局局长高彩玲说。
信息化建设离不开电信运营企业的参与。中国电信陕西公司副总经理王今蓬告诉记者，陕西电信先期投入3000万元建设的脱贫攻坚大数据综合服务平台已于去年9月上线运行。平台实现了扶贫对象动态管理、扶贫措施监管落实、扶贫成效分析评估、绩效考核奖惩有据的工作闭环机制，全方位全过程监管帮扶情况和成效。
针对如何将农产品卖出去这一脱贫重点问题，中国电信打通“互联网+电商”扶贫通道，通过农村电子商务很好地解决了这一问题。中国电信铜川分公司还将乡镇营业厅改造成电商服务站，一半用于电信业务，一半用于农村电子商务运营，充分发挥宽带、手机和电脑在电子商务发展中的重要作用，提高了农村的信息化程度，打通了农户与外界的信息通道。
5月2日，记者在铜川市耀州区小丘镇了解到，“五一”节前刚刚开业的小丘镇电子商务服务中心两三天就收到订单500个。该店主要销售九孔莲藕等本地原生态农产品，采取“互联网+合作社+基地+农户”的模式，以合作社为纽带，以产业发展作为切入点，帮助贫困户大力发展特色产业，依托网络平台拓宽销售渠道，使村民致富步入快车道。
而耀州区马咀村的“互联网+旅游”扶贫模式也初见成效。这个2014年人均收入仅3200元的村子，短短两年发生了巨变，2016年人均纯收入提升到1.8万多元，并成为全国“一村一品”示范村。
“未来农村电商服务体系要实现农民的4个不出村：买卖不出村、办事不出村、金融不出村、创业不出村。”王今蓬说。
由于地理位置偏远、农村住户居住零散、村落布局不规则，在全国推进电信普遍服务试点的过程中，有大量地区在施工方案确定及工程施工中遇到了较大困难。比如在宁夏固原市隆德县联财镇太联村，通信基站需要建在山顶，施工安全是最大挑战，“这里的杆子都是我们一根根抬上山的。”现场施工人员说，“此外，这里每年10月份就会下雪，冬季在山区施工，经常出现因气温低导致冻土层开挖困难等情况，为保证工期顺利完成，施工队还要对冻土进行表面火烤。”
如今，通过大力建设，在这个偏远的宁夏小山村，不仅路修到了村口，通了水电，而且手机4G信号也是满格的。据介绍，太联村电信普遍服务项目一期建设已于2016年底完成，目前二期工程正在进行，预计建设完成后宽带网络覆盖率将达到95%。
村民有了更多获得感
5月4日上午，平凉市泾川县城关镇凤凰村凤凰小学的教室里传出孩子们的读书声，校长景锋新告诉记者：“2015年12月份白板教学进入校园，没有引进百兆光纤之前使用2G网络，老师办公教学都不太方便。2016年9月份光纤升级后，可以实现使用白板在线实时教学。现在每个教室都配备了电子白板，生动形象的影像教学资料使学生们对学习的兴趣大大提升。”
据景锋新介绍，甘肃省建立了名师和课件共享教育资源云平台，老师可以从云平台上下载北师大名师的教学课件，使农村学生可以像城市学生一样享受到优质的教学资源。目前，平凉市已完成611所农村学校的“光网校校通”接入工程，实施了1000个农村教室的百兆光纤进班智慧课堂项目，全市农村学校网络通达率超过90%，85%实现光纤进校。
在平凉市崆峒区崆峒镇贾咀村，光纤接入前，村民生病吃药只能跑到30公里以外的镇卫生所报销。“去年12月份电信普遍服务进村以后，开通了卫生专网服务，村民在村卫生所看病，在村部现场就能进行门诊补偿、报销。”贾咀村卫生所村医云仙告诉记者。
而在偏远的固原市隆德县联财镇太联村，部分年轻人正规划着利用互联网信息资源开展特色养殖种植、推介家乡土特产。现在，太联村80%以上的农民都换了电视，有了光纤，村民看电视、上网问题都迎刃而解。