青海省西宁市第一医疗集团总院下派到西宁市大通回族土族自治县第一分院的专家莫凯年（右）在为病人做手术（2月20日摄）。打造医疗联合体是深化公立医院综合改革、创新基层公立医疗机构管理体制和运行机制，解决农村群众看病难、看病贵、看病远的重要途径。但过去由于未能真正突破机制体制障碍，医疗联合体常常失之于松散不能达到预期效果。针对这一困局，青海省西宁市强化顶层设计，统筹城乡深化供给侧改革，打破行政区域壁垒，推倒人财物“篱笆墙”，使市县乡村四级医疗机构真正结成了责任、资源、发展和服务紧密联合体。新华社记者吴刚摄