唐霁松: 党的十八大召开以来,中国社会保障制度继续保持快速发展的势头,广大人民群众分享社会发展成果不断增加。主要表现在以下几个方面:
一是统筹城乡的社会保障体系框架基本建立。上世纪80年代,我们从改革和创建城镇职工社会保障制度起步,逐步建立了覆盖城镇职工和城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险制度,建立了覆盖职业人群的工伤、失业和生育保险制度。2010年,我们颁布了社会保险法,这是具有里程碑意义的大事,标志着中国的社会保障制度进入法制化发展新阶段。养老保险形成了职工和居民两大制度平台,三大医疗保险制度全面建立并不断完善,我国从此走向全民医保时代。2014年,我们改革机关事业单位养老保险制度,社保体系公平性建设迈出重大步伐。经过30年的不懈努力,社会保障项目日趋完备,统筹城乡的、有中国特色的社会保障体系框架基本建立。
2016-12-13 14:51:25
唐霁松: 二是保障范围不断扩大。中国已经建立起世界上覆盖人群最多的社会保障制度,社会保险覆盖范围从城镇扩大到乡村,从国有企业扩大到各类企业,从就业群体扩大到非就业群体。通过政策、管理能力和资源协调一致,推动了社保覆盖大量人口和地域,近十年来编就了世界上最大的社会保障安全网,推动世界社保覆盖面拉高11个百分点(如果不算中国,全世界社保覆盖面只有50%,算上中国达到61%)。目前,养老保险参保人数超过8.7亿人,医疗保险覆盖人数超过13亿人,工伤、失业、生育保险参保人数分别达2.16亿人、1.78亿人、1.82亿人。全面解决国有企业老工伤问题,集中解决未参保集体企业在职人员和退休人员的养老保障问题,以及关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障等历史遗留问题。为进一步扩大社会保障覆盖面,2014年,组织实施了“全民参保计划”,以实现社会保险全覆盖和精确管理为目标,力争到2020年各项保险法定人群基本覆盖,实现人人享有基本社会保障。
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唐霁松: 三是保障水平稳步提高。在坚持保基本、兜底线的前提下,根据经济社会发展水平等因素,稳步提高各项社会保障待遇水平。从2005年起,连续12年大幅提高企业退休人员基本养老金水平。从2014年7月起,首次提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准,从月人均55元提高至70元,2015年超过100元。城镇职工和城乡居民医疗保险住院费用报销比例分别达80%和70%,医保基金最高支付限额分别达职工年平均工资和居民年人均可支配收入的6倍。同时,失业、工伤、生育保险的待遇水平都随经济增长有了相应提高。
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唐霁松: 四是社会保险基金监管能力逐步增强。2015年,五项保险基金收支规模达8.5万亿元,累计结余5.9万亿元,分别是2010年的2.4倍、2.6倍和2.5倍。社会保险基金预算管理不断加强,预算约束机制基本建立,基金监督制度不断完善。通过全面推进社会保险智能监控工作,提高了基金监管效率,监控效果大大增强。通过开展社会监督试点,建立了惩防并举机制,推动了社保欺诈入刑工作,依据《中华人民共和国刑法》第266条解释深化部门合作,依托信息技术,强力推进社会保险反欺诈工作。
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唐霁松: 五是公共服务体系不断健全。借助互联网、大数据等信息技术,不断提高社会保障领域公共服务能力建设,强化电子社保应用,以社会保险标准为引领,积极推动社会保险“三化”建设,优化、简化经办服务流程,提高服务效率和质量,覆盖全国、联通城乡、纵向到底、横向到边的人力资源社会保障信息网络初步形成,统一、高效、安全的信息系统应用支撑平台基本建立,公共服务链条延伸到街道、乡镇、社区、村,便捷可及、覆盖城乡的社会保障公共服务体系基本建成,为人人享有优质高效的社会保障服务提供了强有力的支撑。截至2015年底,全国社会保障卡持卡人数达到8.84亿人,较2010年增加7.81亿人。
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