主持人 胡凯红:
女士们、先生们，上午好，最近中办、国办印发了《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，为了帮助大家进一步了解文件的有关情况，很高兴邀请到国务院扶贫办党组成员、副主任洪天云先生，请他介绍文件的主要内容，并就大家关心的问题回答提问。出席新闻发布会的还有国务院扶贫办社会扶贫司司长李春光先生。
首先请洪天云先生介绍情况
2016-12-08 10:00:17
洪天云:
女士们、先生们，很高兴和大家见面，很多都是老朋友。首先向大家长期以来关心关注、支持我国扶贫开发事业，特别是打赢脱贫攻坚战以后对这项工作的关注关心支持表示感谢。11月27日中办、国办已经印发了《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，昨天晚上的新闻联播把主要内容和大家做了介绍，今天人民日报全文见报。现在我就有关情况向朋友们作简要介绍。
2016-12-08 10:05:57
洪天云:
一、关于东西部扶贫协作工作基本情况
东西部扶贫协作工作是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距，促进共同富裕作出的重大战略决策。1996年5月，中央确定北京、上海、天津、辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、大连、青岛、宁波、深圳等9个东部省市和4个计划单列市与西部10个省区开展扶贫协作，同年10月，中央扶贫开发工作会议进一步作出部署，东西扶贫协作正式启动。20年来，东西部有关省市党委政府坚持从两个大局、逐步实现共同富裕的战略高度认识和推动这项工作，开展了多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作，逐步形成了以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持为主要内容的工作体系，涌现出了今年银川会议上肯定和鼓励的闽宁协作、沪滇合作、两广协作等各具特色的东西帮扶模式，取得了显著成绩。这是主要情况、相关成果，包括20来年特别是“十二五”的成果，发布会结束后向大家提供。
2016-12-08 10:07:29
洪天云:
7月20日，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，发表重要讲话，回顾总结我国东西部扶贫协作和对口支援的实践，全面安排部署“十三五”东西部扶贫协作和对口支援工作，对扎实推进中央脱贫攻坚决策部署提出明确要求。总书记指出，“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须长期坚持下去。”同时，对进一步提高东西部扶贫协作工作水平提出了四条重要指示，要求提高认识，加强领导；完善结对，深化帮扶；明确重点，精准聚焦；加强考核，确保成效。
2016-12-08 10:10:13
洪天云:
银川会议是在扶贫开发实施30周年，东西部扶贫协作开展20周年之际召开的一次重要会议，是扶贫开发史上的重要里程碑，上承扶贫开发伟大实践，下启脱贫攻坚全新征程，为扶贫开发攻克最后堡垒注入了新的思想动力和工作动力，提供了重要遵循。
2016-12-08 10:11:17
洪天云:
再一个方面的情况是各地贯彻落实银川会议重要精神的具体进展。
银川会议召开后，李克强总理作出重要批示，汪洋副总理分别于7月28日和8月25日，主持召开国务院扶贫开发领导小组专题会议和全国加强东西部扶贫协作工作电视电话会议，学习贯彻习近平总书记银川会议重要讲话精神，研究安排部署东西部扶贫协作相关工作。
东西帮扶双方认真贯彻落实会议精神，积极行动，普遍开展了调研考察、高层对接、签署协议、编制规划等工作。特别是东部省市主要负责同志前往扶贫协作省份沟通对接，亲自推动工作落实。会议刚刚结束，7月21日，福建省省委书记尤权率党政代表团在宁夏进行了考察对接。广东省省委书记、中央政治局委员胡春华同志于8月3-9日、9月3-4日，分别赴西藏、四川凉山、贵州毕节、云南昭通和广西百色调研对接。山东省省委副书记、省长郭树清带领省市有关负责同志赴重庆考察调研鲁渝扶贫协作工作。9月中旬，江苏省省委书记李强率党政代表团，赴陕西省就贯彻落实习近平总书记东西部扶贫协作座谈会重要讲话精神，进行学习考察。11月上旬，天津市市委书记李鸿忠、市长王东峰率天津市党政代表团赴河北承德考察和工作对接。京津冀纳入东西扶贫协作工作体系。上海市市委书记韩正、市长杨雄在11月上旬率党政代表团赴云南楚雄、德宏等地考察并进行工作对接。这个周末，北京市主要领导将带队到河北进行具体工作对接。11月10日，四川省省长尹力带队赴浙江对接。
2016-12-08 10:16:23
洪天云:
中央有关部门认真贯彻落实银川会议精神，在东西部扶贫协作工作框架下，积极动员本系统和本行业开展东西扶贫协作。中央组织部围绕东西部扶贫协作选派挂职干部，组织东西部省委组织部门同志，分别在福建和宁夏开展了两次工作调研座谈。人社部重点就劳务协作和工作协调做了专门布置和发了文件。国家卫计委、国家中医药管理局、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部和我办开展健康扶贫行动，把东部地区的三甲医院如何对口帮扶贫困县县级医院工作进行了部署。教育部和扶贫办就东西部职教集团、高职院校、中职学校搭建一对一或多对一结对帮扶关系，实现西部地区职教集团、高职院校、中职学校结对帮扶全覆盖印发了通知。
2016-12-08 10:17:13
洪天云:
一是调整完善结对关系。根据习近平总书记“适当调整结对关系”的要求，汪洋副总理主持召开国务院扶贫开发领导小组专题会议进行了研究部署，确定了调整东西部扶贫协作结对关系的基本思路是：原有的东西部扶贫协作省际之间结对关系不变，原有的对口支援西藏、新疆和四省藏区对口帮扶关系不变，原有的东西部扶贫协作和对口支援管理体制不变；对一些经济下行压力较大、帮扶任务和自身扶贫任务较重的东部省市适当调减帮扶任务，对贫困程度较深、脱贫任务重的西部省市，协调东部省市适当调增帮扶力量；落实京津冀扶持贫困地区发展的任务；东西部扶贫协作和对口支援，都要贯彻精准扶贫精准脱贫方略，聚焦脱贫攻坚。在国务院领导的支持下，我们顺利调整完善，方案报经中央主要领导同志批示同意。
2016-12-08 10:20:20
洪天云:
经过上述调整，实现了对30个民族自治州结对帮扶的全覆盖，加强了云南、四川、甘肃、青海等重点贫困市州的帮扶力量，调整了辽宁、上海、天津的帮扶任务，落实了京津冀协同发展中“扶持贫困地区发展”的任务。调整后，共有东部9省（直辖市）、13个城市对口帮扶西部10个省（区、市），吉林、湖北、湖南的3个少数民族自治州和河北省张家口、承德、保定3市也对接起来。
2016-12-08 10:23:50
洪天云:
二是启动“携手奔小康”行动。习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上明确指示要“着力推动县与县精准对接，组织辖区内经济强县（市、区）同对口帮扶省份贫困县结对帮扶，实施‘携手奔小康’行动”。根据这一指示，我办在扶贫日正式启动了这项活动。经商东西部有关省（区、市），截至11月底，共确定了东部249个经济较发达县（市、区），与西部地区354个贫困县开展“携手奔小康”行动，其中少数民族县占267个。
2016-12-08 10:25:34
洪天云:
东部省份组织本行政区域内经济较发达县（市、区）与扶贫协作省份和市州扶贫任务重、脱贫难度大的贫困县开展携手奔小康行动，是党中央国务院的安排部署，是实施精准扶贫精准脱贫的新举措，是总书记对这项工作高度重视、高度关心的新安排。下一步，双方将科学编制帮扶规划，加强干部人才交流，积极开展产业合作，建立和完善劳务对接机制，广泛开展教育、文化、卫生、科技等方面的合作，不断拓展合作领域，努力支持西部地区贫困县打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会的目标！
2016-12-08 10:28:10
洪天云:
第三个方面就是出台的《意见》，这个指导意见是贯彻党中央去年年底召开的中央扶贫开发工作会议和习近平总书记重要讲话、李克强总理重要批示的一个重要文件，是新形势下进一步加强和改进东西部扶贫协作工作的一个重要遵循，也是东西部扶贫协作工作开展20年后中办、国办首次印发专门文件推动这项工作。这里还有很多具体内容和安排，我们讲它是具有里程碑意义的一次会议。文件有四章14条，包括总体要求、结对关系、主要任务和保障措施。国务院扶贫办领导小组领导每年进行工作考核，督促检查，并且把考核结果向党中央国务院报告。文件印发后，11月上旬扶贫办召集了东部9省市就怎么贯彻文件召开了专题会议安排部署。文件印发后，需要全社会了解、全社会监督、全社会参与。我们动员东部地区各方面力量参与这项工作，也让西部地区积极行动起来，做好工作对接。
2016-12-08 10:30:35
洪天云:
就学习文件领会精神，抓紧开展工作对接，实施携手奔小康行动的系列工作都在陆续落实当中。以上是简要介绍。
今天我和春光同志，还有国务院扶贫办相关司局的同志都参加了今天的新闻发布会。听说今天还有国家相关部委的同志也参加了今天的观摩，感谢大家对这个问题的关心关注，我们愿意和大家交流和沟通。
2016-12-08 10:39:10