打赢扶贫攻坚战 建立扶贫长效机制(图)
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记者：什么是大扶贫格局？
答：2011年，国务院下发了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》，第一次明确了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局，把开发式扶贫作为基本方针，实行农村扶贫开发和低保两项制度有效衔接，并对贫困地区教育、卫生、科技、文化、体育、计划生育、社会保障等事业的发展作出了明确规定，这也充分体现了“大扶贫”的理念。
记者：怎样建立大扶贫格局？
答：通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同推进来建立“三位一体”大扶贫工作格局。一是更加注重专项扶贫规范化。从规范项目申报及实施、注重脱贫效果、规范资金使用入手，完善政策体系，实施精细化管理。二是更加注重行业扶贫制度化。通过编制行业扶贫规划，制定行业扶贫政策，落实行业扶贫责任，完善行业扶贫考核办法，切实做好村级道路、饮水安全、农电保障、危房改造、产业增收、乡村旅游、教育、卫生计生、文化、贫困村信息化等十项重点工作。三是更加注重社会扶贫广泛化。通过完善驻村联户扶贫工作体系、搭建社会信息平台扶贫、健全社会扶贫支持政策等措施，推动社会扶贫深入广泛开展。
记者：如何实现扶贫工作的高效性？
答：要实现工作高效，首先是建设一支作风过硬的高素质扶贫干部队伍。扶贫干部不但要政策透、业务精，更要作风硬，管得住自己，依法行政，规范办事。我们不断加强扶贫干部培训，包括村级干部，提高项目管理能力和自我约束意识。同时，根据审计部门和基层提出的问题，不断完善扶贫项目、资金管理制度和办法；二是强化措施，精耕细作。扶贫是一项综合性社会化工作，既要有思路，还要有办法；既要考虑全局，还要明确重点；既要抓具体实施，还要做好多方协调。我们针对项目实施、资金管理、单项重点工作，在深入调研的基础上，不断完善政策体系，加强资金监管，提高扶贫资金使用效益，确保扶贫工作的高效性。
记者：如何提高扶贫开发工作水平？
答：扶贫工作要提质增效，工作标准就不能仅仅满足于“吃得饱”，而是要解决让群众“过得好”，激发贫困人口内生动力，增强群众发展致富信心，提升公共服务水平，补齐全面小康的贫困短板。我们始终紧抓三条主线：一是抓产业，铺就致富路。定规划、定举措、强服务、增投入，扶持贫困户发展特色产业，实现长远稳定脱贫。二是抓培训，练强致富本领。整合资源，建设扶贫培训基地，开展订单式培训，增强贫困群众转移就业能力。三是加快城镇化搬迁步伐。开展移民搬迁与城镇化建设、保障房建设、危房改造等相结合的试点，实现农民直接向城镇居民、农村直接向城镇的转变。围绕这三个重点，我们细化明确市、县、乡、村、驻村工作队五级责任，全面提高全市扶贫开发的整体水平。
记者：2015年是实施《西安市扶贫工作三年行动计划实施方案》的最后一年，如何确保面上扶贫任务顺利完成？
答： 2015年，我们不但要打赢三年扶贫攻坚战，还要为打好持久战未雨绸缪，提早谋划，瞄准临时性、突发性贫困、相对贫困，完善扶贫长效机制。2015年我们要完成12万贫困人口的脱贫，全面完成三年规划的36.6万贫困人口脱贫任务。既要精准扶贫到村到户，又要抓好区域发展。在规范实施专项扶贫的同时，围绕村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、贫困村信息化5项基础设施建设，教育、卫生和文化事业3项公共服务以及特色产业发展、乡村旅游2项农户增收项目这十项重点有序推进行业扶贫。继续深入开展驻村联户扶贫，进一步引导和推动社会力量支持扶贫、参与扶贫。发挥“大扶贫”合力作用，确保脱贫任务全面完成。
记者：什么是扶贫长效机制？建立长效机制的意义是什么？都包括哪些内容？
答：扶贫开发是一项系统工程，单靠加强某一方面工作无法从根本上解决贫困问题，相对贫困作为社会现象也将长期存在。只有通过全方位、多层次、宽领域的机制设计，才能保障扶贫开发工作“可持续发展”。
建立长效机制，就要建立和完善扶助、救助、保障三大体系。要通过加大产业扶贫力度、加大财政扶持力度、加大就业帮扶力度和完善金融服务机制来进一步完善扶助体系；通过建立信息平台、建立扶贫救助制度、设立县级扶贫基金来完善救助体系；通过提高低保标准，加大教育、医疗、养老、住房等保障力度健全保障体系。
记者：面上扶贫结束后，如何确保西安市扶贫开发工作的延续性和稳定性？
答：面上扶贫任务全面结束，并不意味着西安市不再有贫困人口。据统计，因残、因学、因病、因祸导致的突发性贫困为5%左右，这部分相对贫困人口将长期存在。我们的工作重点将从解决温饱转变为巩固脱贫成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距、促进贫困地区经济社会均衡发展的新阶段。面对新的任务，我们将做好扶贫和低保两项制度的有机结合，对有劳动能力和意愿的低保户，做到既保又扶；通过建立西安市扶贫开发长效机制，使临时性、突发性贫困得到及时政策救助，使相对贫困人口都能得到政策扶持，实现贫困人口同步小康。
