打赢扶贫攻坚战 建立扶贫长效机制(图)
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——市扶贫办负责人答记者问
移民搬迁户喜迁新居
记者：我们很高兴地了解到，经过一年扶贫攻坚，西安市2014年有14.9万人解决了脱贫问题。请问去年全市扶贫工作都有哪些亮点和特点？
答：总结起来有4个突出特点。一是领导更加重视。市委市政府把扶贫开发列入2014年十大民生工程，市级财政投入3.69亿元，同比增长40.2%，创历史最高水平。用于移民搬迁、整村推进等专项扶贫项目，效果明显。二是措施更加有力。围绕移民搬迁、产业扶贫、能力提升三大重点，分解细化了任务，明确了责任，做到了每项工作有思路、有措施、有方法，形成了党政主导、社会助推、群众参与的帮扶工作新机制。三是制度更加完善。围绕六大机制改革和十项重点工作，相继出台了移民搬迁、资金管理、驻村联户扶贫、考核机制等16个政策性文件。为扶贫开发创造了良好的制度环境。四是成效更加明显。去年是西安市历史上扶贫任务最重的一年，实施移民搬迁3.2万人，有14.96万人307个村实现脱贫。
记者：移民搬迁已成为加快整村脱贫的重要平台，西安市是如何做到“一次搬迁、长远受益”的？
答：市委市政府十分重视移民搬迁工作，并作为一项民生工程来抓。2014年启动了11个社区79个集中安置点，财政对移民搬迁的投入更是上一年度的4倍之多，全年共实施了3.2万人的移民搬迁。各区县、各级部门着眼长远，通过“打捆”部门资金、推广土地增减挂钩，破解资金、土地难题，把地质灾害点和重点扶贫区域群众作为主要对象集中搬迁，加快整村脱贫步伐。并与城乡统筹、产业发展相结合，打造秦岭北麓旅游、休闲、农家乐为主导的农家休闲产业带。以移民搬迁户为重点，开展订单式培训，切实解决搬迁群众后续发展问题，真正做到“一次搬迁、长远受益”。
记者：2015年，西安市移民搬迁政策都有哪些具体标准和特点？
答：首先是搬迁对象范围。一是居住在边远地区、海拔在800米以上的高寒山区和陡坡峡谷地带，生存空间狭小，生产生活环境恶劣区域的农户；二是远离集镇和交通干线，修路、修电、通水一次性投资成本过大，群众就医、小孩上学不便的自然村组和单庄独户；三是地裂、滑坡、崩塌、洪涝等地质灾害多发区或地方病区，无法在当地生存的农户；四是无劳动能力、无家庭积累、无安全住房的农户；五是居住在水源地和生态敏感区的农户均可被列入移民搬迁范围。
2015年搬迁对象主要是片区县周至县、扶贫开发重点区域县蓝田县内的有搬迁意愿的农村居民；户县、长安区、临潼区、灞桥区的508个村内居民和508个贫困村外贫困户有搬迁意愿的均为搬迁对象。非贫困人口有搬迁意愿的也可以搬迁，补贴标准不一样。
补助标准：建房补助按照社区四层（包括四层）以上楼房安置方式，每户财政补助12.2万元；社区三层（包括三层）以下独院安置方式，每户财政补助7.4万元；集中安置方式，每户财政补助6万元；零散安置方式，每户财政补助6万元。基础设施每户补助2.2万元（零散安置除外）。同时整合以工代赈、农村危房改造、保障性住房、土地增减挂钩等。
记者：什么是整村推进？整村推进工作都有什么要求？
答：整村推进是以贫困村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。按照规定，中省70%的财政专项扶贫资金要用于贫困村产业发展，其中70%要直接用于支持贫困户。
记者：什么是“雨露计划”？
答：以贫困地区两后生（初、高中毕业生）为主要培训对象，按照培养“有文化、懂技术、能创业、会经营的新型农民”和高技能人才为目标，开展以异地转移为目标的职业技能培训。凡是建档立卡的贫困户均可享受“雨露计划”培训。
记者：贫困大学生救助越来越受到社会各界的关注和重视，教育、计生、妇联等职能部门都有大学生救助政策。请问扶贫部门的救助政策、补助标准及补助程序是什么？
答：扶贫部门的大学生救助是以被列为国家计划内招生并报到就读的农村贫困家庭应届本科生为救助对象。每生4年内补助1.2万元。2015年享受范围主要是以《扶贫开发建档立卡信息管理》系统内在册的贫困人口。
记者：什么是精准扶贫？
答：精准扶贫的内涵是对象精准、政策精准、施策精准。针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。要做到精准，就要规范工作，提高效益。把财政专项扶贫资金准确地用在贫困地区发展、贫困户脱贫致富上，做到扶真贫、真扶贫、见实效。
