广东连南县构建县级扶贫能力建设平台
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随着“双到”扶贫的正式启动和实施，在大扶贫格局背景下，一些涉及能力建设方面的问题摆在了连南县党委、政府的面前：
一是驻村帮扶干部扶贫政策业务知识缺乏问题。各级驻村干部从城市机关、其他行业来到贫困山区农村一线，对山区农村情况不熟悉，对扶贫开发政策和专业知识不了解，对有效开展驻村“双到”扶贫的基本要求和工作程序不清楚。这就需要帮助驻村干部尽快地熟悉 “双到”扶贫政策和业务，缩短摸索时间，尽早进入角色，并逐步成为基层扶贫工作的行家里手、专业人才。此外，“双到”扶贫是按照“一村一策、一户一法”的思路，对贫困村、贫困户实行一定三年的定点帮扶。这就需要帮助驻村单位和干部在较短时间内摸清情况，与基层干部群众一道，科学制订三年扶贫规划和年度帮扶计划，合理设置目标，选准发展项目，落实扶持措施，实现科学发展。
二是本地扶贫干部履职能力提升问题。“双到”扶贫不仅要求帮扶单位驻村干部能尽快适应角色转变，成为基层扶贫工作的行家里手；同时也要求本地县、镇扶贫干部和贫困村干部，提升综合素质，提高业务能力，认真履行统筹、协调、指导、服务职能，更好地为帮扶单位和驻村干部搞好服务，合力推进“双到”扶贫。尤其是，随着“双到”扶贫工作的深入开展，上级政府、帮扶单位和社会各界的帮扶资金不断到位，帮扶项目陆续落地。如何统筹安排、整合使用和规范管理数以亿计的扶贫项目资金，使其发挥最大的扶贫效益，亟需对县、镇、村扶贫干部开展这方面的专业培训，并得到扶贫专家的指导。
三是扶贫对象自立观念和自我发展能力提升问题。实施“规划到户、责任到人”，需要被帮助的贫困农户转变观念，克服“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。同时，需要加快提升贫困户自我发展能力，帮助其解决生产发展中存在的资金、技术、信息和农产品销售等难题。
县委、县政府意识到，上述三个方面的能力问题不解决好，势必直接影响“双到”扶贫的进程与实效；而解决这一问题的出路，则需要在县扶贫机构的基础上进行组织创新和机制创新，建设一个以服务“双到”扶贫驻村帮扶为宗旨，以加强扶贫能力建设为己任的服务平台。经过深入研究，县委、县政府于2011年初正式决定，设立“连南县扶贫孵化中心”，隶属县扶贫办，搭建以扶贫开发能力建设为主旨的公共服务活动平台。
