中国网/中国发展门户网讯 （记者杨霄霄）11月11日，2026全球减贫伙伴研讨会在北京举行。联合国儿童基金会驻华办事处社会政策处处长乌莎在“面向后 2030：减贫事业的转型与长效治理”专题发言中表示，2030年后的议程本质上要回答两个问题：如何让人们摆脱贫困，以及如何确保他们不再陷入贫困。她提醒，贫困规模取决于如何定义贫困，而今天的贫困有着鲜明的“儿童面孔”。

图为联合国儿童基金会驻华办事处社会政策处处长乌莎作专题发言。

乌莎指出，全球减贫成效与贫困衡量标准密切相关。她引用世界银行标准指出，按每人每天3美元的极端贫困线衡量，全球贫困人口约8亿；若将标准提高到中高收入国家适用的 8.30 美元，2026 年全球则有约 37 亿人（接近世界人口的一半）处于贫困或脆弱状态；而这些人口高度集中在撒哈拉以南非洲。

更值得关注的是儿童。联合国儿童基金会《2025年世界儿童状况报告》显示，全球约4.12亿儿童生活在极端贫困中。“接近一半的极端贫困人口是18岁以下的未成年人。”她指出，增长乏力、低薪工作、冲突与气候影响，叠加疫情，正让更多家庭陷入贫困。

“很多国家在设计项目上做得很好，却忘了落地交付的能力。”乌莎强调，减贫必须先弄清“谁贫困、贫困到什么程度、为什么贫困”，才能据此部署预算和财政措施。落地环节同样能释放效益，她举例说，印度国家就业保障计划通过改进衡量指标、注册和反馈机制，显著提升了基层家庭的生计韧性与劳动力参与度。

在她看来，具备抗冲击能力的社会保护体系是减贫的核心工具。社会保护机制不能仅帮扶现有贫困人口，还需要保持灵活敏捷，覆盖刚刚脱贫以及存在返贫风险的群体。但现实缺口巨大，据国际劳工组织估算，全球仅有不到四分之一的儿童能够获得现金转移支付这类关键社会保障支持。

面向未来全球减贫合作，乌莎提出“20+20” 创新合作构想：遴选 20 个受财政约束、高负债、治理压力大的脆弱国家，自主绘制减贫规划图；匹配另外 20 个具备财政、制度、卫生、社保建设经验的伙伴国家，借鉴中国东西部协作帮扶经验，开展配对协作。通过可量化、可评估的结对伙伴模式，推动真正的技术转让与制度转型，帮助各国实现减贫并且守住防返贫成果。

她同时提出，人工智能与数字连接能否成为全球公共产品、技术转让能否惠及所有人群，缺乏监测预警能力的国家能否获得支持，都应纳入2030年后的议程。

据悉，本次研讨会由中国国际减贫中心、中国互联网新闻中心、联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署联合举办，主题为“深化伙伴关系，创新减贫路径”。来自10个国家和12个国际组织的官员、驻华使节，以及学术机构、企业界代表等约150人参会。