中午11点半，湖北省武汉市江夏区乌龙泉街道新建村的幸福食堂已是香气四溢，红烧肉、猪血豆腐、紫菜蛋汤，两菜一汤，营养实在。80岁的叶家梅奶奶夹起一块红烧肉笑呵呵地说：“每天热菜热饭，有鱼有肉，还有老哥们、老姐妹在一起说说话，吃得开心，玩得快乐，心情特别好。”“幸福食堂不只是吃饭的地方，更是老人们聚会的场所，是连接村民和干部的暖心之地。”新建村党支部书记洪彰杰说。

一顿热饭，稳住了民心，也吃出了基层干部和百姓的血肉联系。湖北省民政厅副厅长毕道丽介绍，当前，湖北各地正以“一顿热乎饭”为“小切口”，走出一条资源整合、群众共治、持续温暖的乡村善治新路。截至目前，湖北全省正常运营的老年助餐服务点达1826家，连续两年把老年助餐纳入省级民生实事，每年支持新建300个幸福食堂。

整合资源建食堂

破解“一锅饭管一周”问题

“印象最深的是去一位婆婆家，她有一盘长毛的炒南瓜舍不得扔，说‘南瓜不要钱，但油盐要钱’。”洪彰杰谈起办食堂的初衷，直言是日常走访中看到的场景刺痛了他。

这不是孤例。农村留守老人、独居老人“做饭难、吃饭愁”，是基层干部走访中反复遇到的现实困境——有的老人“一天一碗粥、一锅饭管一周”；有的独居老人因腿脚不便，吃上一口热饭都成了奢望。

面对这道民生考题，湖北各地因地制宜拿出了解法。

新建村将闲置的村委会服务大厅改造成乡村大食堂，村“两委”把办公场所整体挪进旧车棚，把最好的空间让给了幸福食堂。村里动员爱心人士捐款17.67万元作为启动资金。70岁以上老人依托民政助餐补贴免费就餐，70岁以下村民则通过参与公益活动获取积分，凭积分兑换餐食。开业8个多月来，幸福食堂已累计服务老人1.2万余人次。

仙桃市张沟镇则走了一条“公益+市场”的路子。镇里投入50万元，将3处集体闲置资产改建成区域性中央厨房，依托专业公司管理，通过“堂食+送餐”模式覆盖全镇47个村居。同时，通过对外开放经营、承接企业团体配餐等市场化方式拓宽营收渠道，3个幸福食堂每月营业额约20万元，公司将50%的利润补贴给老年助餐服务。

洪湖市新堤街道春雨亭社区原有的幸福食堂因运营不善关停，老人再次陷入“吃饭难”的困境。街道精准引入本地怡年居家养老服务团队承接运营，食堂迅速复业，日均服务老人近百人次。

钱从哪里来？湖北各地探索出了“政府补一点，村里贴一点，社会捐一点，集体出一点，个人掏一点”的多元筹资模式，让“暖心灶”的火不灭。

多元主体强运营

实现“独奏”变“合唱”

一座食堂能否长久运转，关键看能否撬动多方力量。

湖北积极推行“政府搭台、专业主体运营”，政府在做好规划布局、政策扶持和监管考核的同时，鼓励社会餐饮、物业服务企业等承接运营。毕道丽介绍，“一方面，对运营主体明确服务标准等硬性要求，将困难老人服务覆盖率、老人满意度作为运营补贴发放的重要考核指标；另一方面，尊重市场经营规律，不压低合理运营成本，保障运营主体的合理收益。”

在武汉市青山区青山镇街道，一处闲置3年的房子由武汉康养集团改造后变成了幸福食堂，食堂将老年助餐、物业服务与养老服务深度融合。2025年5月投用以来，已实现盈利20万元，走出了一条“公益打底、经营补位”的微利可持续路径。武汉康养集团总经理冯凯说：“物业的核心优势在于就近性和覆盖力，养老团队则具备专业照护能力，二者形成互补。依托深度融合的服务网络，如今老人足不出小区就能一站式享受到助餐、助洁、助医、水电维修、安全巡检、代办代购等多元服务。”

与此同时，湖北各地因地制宜探索出一套全民共建的运行机制。

在新建村，村民参与保洁、帮厨、调解等志愿服务都能赚取积分，积分既可用来兑换生活用品，也能抵扣餐费。这套“行为换实惠”的机制，把治理从“干部干、群众看”变成了“干群一起干”，志愿服务的群众参与率从最初的15%跃升至89%。68岁的王大叔说：“参加公益活动攒积分，既帮了别人，自己也得实惠。”这一转变，不仅让治理成本大幅下降，更激发了村民“自己的事自己管”的积极性。

洪彰杰还化身带货主播，为村里的红薯、粉条等农产品代言，承诺“每售出一份，捐食堂10元”，探索出“消费即公益”的可持续路径。幸福食堂的暖心故事通过短视频传播后，累计吸引社会捐助超15万元。

张沟镇创新推出“以菜换餐”——设置4个收菜点，老人可用自种蔬菜兑换幸福食堂餐券，既降低运营成本，又带活庭院经济。

精细服务提质量

让老人暖胃又暖心

“幸福食堂不只是吃饭的地方，更成为收集民情、响应诉求的‘前沿哨所’。”洪彰杰说。在新建村幸福食堂，每天的就餐时间也是乡亲们的“唠嗑局”——老人们围坐着喝茶聊天，分享家长里短，村委会也借此收集到大量关于村庄治理的建设性意见，食堂还成了“民间议事厅”，这种“茶桌调解”既温和又有效，许多邻里纠纷在谈笑间就得到了化解。此外，乡厨服务队通过倡导红白事简办，举办村民自导自演的“村晚”，文明乡风正在这里生根发芽。

在张沟镇先锋村幸福食堂，每月28日都会举办“先锋家和日”集体生日会。2025年8月，央视《山水间的家》节目在此拍摄，撒贝宁、张凯丽、祝勇3位嘉宾受邀与老人们欢庆生日。作为全国网箱养鳝第一村，先锋村集体经济年收入超过500万元，幸福食堂成了展示乡村精气神的一扇窗。

在先锋村干了两年送餐员的熊计家告诉记者：“一般自己在家里的老人都是八九十岁，有的行动不方便，有的眼睛看不清、耳聋。都是我们把饭盒放好以后，把筷子递到他们手上。”他对每位老人的饮食偏好都记得清清楚楚：“这个奶奶不需要汤多，饭量也小；这个爷爷就要汤多。”

一餐热饭暖了胃，更暖了心。毕道丽表示：“办好农村老人的‘一顿热乎饭’，不仅是民生工程，更能凝聚人心、推动乡村善治。”