新华网重庆9月3日电（韩梦霖）乡村振兴，关键在人。近年来，西部地区大力鼓励青年人才返乡创业，引导年轻人回到乡村。但人才返乡后，普遍面临创业单打独斗、培训评价体系缺失、人才留不住的现实困境。

吸引人才返乡，更要用好返乡人才。近年来，重庆市江津区以党建为引领，以建设乡村人才创新创业学院为抓手，大力实施“千名本土人才扎根行动”，建强农村基层党组织，实现从散发式创业到组织化赋能，构建起涵盖技能培训、资金支持、项目对接、产业孵化等方面的全周期陪伴式人才服务体系，系统性破解返乡人才“留不住、用不好”的困境，实现从“孤雁返乡”到“群雁齐飞”的转变，以人才为支点，探索出一条“以人才驱动产业、以产业反哺乡村”的西部乡村振兴特色路径。

让乡村“接住” 系统破解人才“单打独斗”痛点

清晨，位于永兴镇的江小白未来农场内，植保无人机腾空而起，青年飞手操控设备开展连片植保作业；不远处，涉农高校师生、返乡创业者围坐一堂，围绕花椒深加工、农产品直播带货开展实训。

江津区委人才办负责人王豪表示，长期以来，乡土人才返乡创业，多为自发零散模式，从业者单打独斗、各自为战，技能培训碎片化、产业孵化效率低、资源无法互通共享，人才、资金、产业等要素难以聚合。

在重庆市委组织部统筹指导下，2025年底，江津区打造成立了由“政府牵头、企业主办、市场运营”的乡村人才创新创业学院，系统破解返乡人才“创业培训缺阵地、产业实践缺基地、项目孵化缺平台、分类管理缺机制”等困境，为返乡创业者提供全链条、一体化支撑。

区别于传统农技培训，乡创院打通一二三产融合服务链条，依托国家级食品孵化园，设立“一站式”服务大厅，引入36家专业单位，为创业项目提供专利申报、检验检测、品牌包装等精准服务，以配齐创业要素。此外，乡创院还探索建立“乡村合伙人”陪跑机制，聘请62名专家导师提供创业咨询、技术支持、资源匹配等伴随式成长支持，为初创企业设立1000万元“育苗金”，联合金融单位推出“乡创投”等金融产品。

除了学院本部，乡创院还设立2个院区，全域布局建设30个镇街人才服务站、78个产业基地，实现303个村（社区）服务全覆盖。

“乡村人才过去一直存在管理粗放、评价标准不统一的问题。乡创院成立后，在西部地区率先探索制定乡村人才评价认定标准、创新人才分类管理机制，把人‘评出来、认定好’，再‘管起来、用起来’，形成一条乡村人才发展的完整路径。”乡创院专班负责人王劲松表示。

学院建立了“四新农人”分类目录，构建“能力+贡献+潜力”三维评价模型，畅通组织、人社、农业农村等部门人才认定评价渠道，精准评定优秀农业科技人才、经营管理人才、高技能人才、电商人才等86名，其中26人入选“津鹰计划”高层次人才。乡创院还面向重点群体建立人才储备库，入库各类人才668名；与高校签订合作协议，“订单式”定向培育乡创人才。

截至目前，乡创院已累计培育乡村实用人才、创业人才1.1万余人，孵化涉农创业项目126个，带动农业重点产业增收超15亿元，同比增长7.5%。一批懂技术、善管理、敢创业的“新农人”，真正成为了推动当地产业振兴的“兴农人”。

让年轻人“接棒” 重塑乡村治理底色

在西部地区，村“两委”班子年龄结构老化，具备新理念、新思维的基层年轻干部储备不足，导致治理能力与现代化需求脱节的情况较为普遍。

2015年起，江津区委组织部启动实施“千名本土人才计划”，为每个行政村选优培强年轻干部，建立梯次培育机制；让优秀青年进入村“两委”，部分作为村级后备干部提前到村锻炼，储备换届人才，构建长效本土人才“蓄水池”，用青年力量重塑乡村治理底色。

白沙镇恒和村的青年黄生亮，在人才计划支持下，选择回村承包土地种植水果。10年来，他通过自学掌握了种植新技术，帮助乡亲们解决了技术难题，引进多家企业，并利用自身所长搭建数字农业服务平台，把土特产卖到全国各地。

如今，黄生亮已被推选成为恒和村“两委”成员，继续紧握住村民交给他的“接力棒”，带领群众在致富路上奔跑。

“以前产业分散、土地流转难，年轻人回乡后，带来了统一的规划思路，还通过线上直播拓宽农产品销路。”恒和村党委书记、主任熊梅感慨，本土青年人才在化解邻里矛盾上更有优势，也更了解本村发展痛点，知道该从哪里补齐短板。

“老一辈村干部往往碍于情面，很多工作放不开手脚，年轻人敢闯敢干，能把外面的新思维带回村里。”江津区委党员教育中心副主任黎竹表示，年轻干部在基层治理实践中，敢于跳出传统工作模式，善于把数字化工具带进乡土，他们架设监控联动系统守护独居老人，拍摄短视频宣传乡村风貌，带头抵制“大操大办”涵养文明乡风。

数据显示，江津区2015年引进的170余名本土大学生，目前90%以上已进入村“两委”。全区村“两委”干部平均年龄从46.4岁降至43.3岁，村党组织书记平均年龄仅37.7岁，大专以上学历占比达89.7%，35岁以下新发展党员占比达90%。青年干部储备充足，为乡村治理长效发展筑牢根基。

让运营人才“接手” 探索乡村造血新模式

当前，乡村发展正从“建设期”逐步转向建设与运营并重的新阶段，急需经营管理型专业人才。江津区以人才返乡为契机，着力引入本土人才牵头的专业运营团队，探索乡村造血新模式。

先锋镇鹤山坪境内，陈独秀旧居、宋代城防遗址、天文学家蒋会遗迹错落分布，万亩青花椒连片铺展，自然资源、人文底蕴、特色农业叠加，过去却长期陷入“有资源无收益”的困境。

2025年9月，先锋镇引入重庆贝禾银仓文旅发展有限公司，依托其专业化运营能力，统筹整村开发，系统梳理各类资源打出融合发展“组合拳”。

贝禾银仓负责人张晏铭也是一名返乡人才，他擅长乡村规划与运营，曾为国内多个乡村文旅开发项目做过规划设计。

“我们来之前，当地缺乏专业能力和资源对接渠道，很难形成持续收益。交给专业团队运营，可以更好打通城乡要素双向流动通道，让闲置资源转化为可持续增收的经营性资产。”张晏铭道出核心逻辑。

带领团队入驻后，他跳出“单点开发”的传统思维，为当地量身打造运营蓝图——推动单一农业向农文旅融合的复合业态延伸，将长期分散闲置的碎片化资源统筹盘活，打通政府、村民、资本多方利益链路，并规划了年内创建3A景区、远期冲刺4A景区的目标。

如今的江津，一套清晰完整的人才引育赋能体系有序运转，不同领域人才协同互补，多元人才梯队各展所长，曾经的返乡“孤雁”正结伴而飞，形成“群雁齐飞”的生动局面，以人才活水持续浇灌和美乡村。