在河北唐县一处肉羊养殖小区内，当地脱贫群众正驾驶自动喂料车作业。

太行山东麓的清晨，河北省唐县南店头乡葛堡村脱贫户刘正尧已走进羊舍。盛夏时节，羊群正处在增重关键期，虽然饲草搭配了精料，但他还是不敢马虎。“以前自家养又脏又累，现在搬进产业园，我一个人就能干完以前几个人的活儿。”葛堡村90%以上的劳动力在肉羊产业链上就业，全村肉羊产业产值达3.8亿元，农民人均可支配收入达2.5万元。从“单打独斗”到“链”上增收，发生在唐县葛堡村的变化，正是全国帮扶产业联农带农的一个生动缩影。

2025年中央一号文件明确提出，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。目前，832个脱贫县均已培育形成2至3个特色主导产业，总产值超过2万亿元，近四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制，脱贫劳动力务工就业人数连续4年稳定在3000万人以上。产业更强了、就业稳住了——这份成绩单的背后，正是联农带农从“有没有联结”走向“联结得紧不紧、带得稳不稳、收益久不久”的深刻转变。

从“倡导”走向“制度安排”

衔接资金支持的项目，必须明确联农带农责任和参与方式。

在地方实践中，联农带农正在转化为实实在在的制度安排。山西浑源县将吸纳脱贫劳动力比例作为衔接资金项目立项、验收、奖补的核心指标，明确产业基地用工必须吸纳60%以上脱贫劳动力。在这一刚性机制推动下，浑源县累计投资3781万元盘活闲置土地635亩，建成150栋标准化新型大棚，引进技术专家驻点指导，开展技术培训，重点倾斜脱贫群众；累计吸纳1862人次就业，脱贫农户月均收入稳定在3000元以上。

在金融支持层面，各地因地制宜创新金融产品，为联农带农注入金融“活水”。河北唐县针对肉羊产业链不同经营主体，量身推出12款差异化信贷产品，实现产业链金融服务全覆盖。截至2025年，累计发放肉羊产业贷款52.2亿元，单户养殖户贷款额度最高达200万元。同时创新推行地方财政补贴型肉羊保险，每只肉羊保费14元，养殖户仅需自付4元，其余10元由财政补贴。真金白银的政策、资金投入，让经营主体敢投入、农户敢参与，联农带农有了坚实的资金保障。

从中央一号文件的顶层设计，到衔接资金的精准投放，再到金融保险的保驾护航，联农带农的制度框架日益完善，从“有没有联结”走向“联结得紧不紧、带得稳不稳、收益久不久”的新阶段。

从“单打独斗”到“利益共享”

政策有了，资金有了，关键在于怎么落地。各地立足资源禀赋，探索出产业组织型、股份合作型、服务带动型、资产收益型等多种联农带农模式，把农户“嵌入”产业链、让农户从“打工者”变“股东”、以社会化服务降低农户门槛、让帮扶资产成为群众持续增收的保障。

河北唐县构建“龙头引领、农户参与、利益共享”联农带农机制。全县肉羊常年存栏400余万只，全产业链产值突破200亿元。龙头企业与农户签订订单合同，要求保底收购，全县培育养羊专业村50余个、规模养殖场户6000余家。县里明确提出，脱贫户养殖每只羊可补贴100元，租棚可减免租金，可申请最高5万元免息贷款，3000余脱贫人口通过养殖增收。目前，全县饲料产销、屠宰加工等环节吸纳8.5万劳动力就业，年人均收入超5万元。2018年以来累计投入衔接资金9000万元，带动1.68万名脱贫人口分红4000余万元。一只羊“链”起了千家万户的增收希望。

产业组织型解决了“谁来带”的问题，但要让农户真正成为产业链的主人，还需要从机制上让他们从“打工者”变“股东”。吉林靖宇县依托长白山区寒地蓝莓资源，全县蓝莓栽培面积达3.3万亩，年产量1.5万吨，农业产值近3亿元。依托与吉林农业大学共建的蓝莓科技小院，选育二代新品种，收购价提高10%。产业覆盖种植、管护、采摘、加工全链条，年均为脱贫劳动力提供务工岗位18万余人次。同时构建多层次利益联结机制：对无劳动能力的，通过土地流转、全程托管、收益分红实现帮扶；对有劳动能力的，带动种植蓝莓7100余亩，年综合收益超2800万元，惠及2542户4594人。从“给钱给物”到“给机制给股份”，靖宇县让蓝莓产业成为富民产业。

股份合作能让农户分享产业链红利，而要把分散的产业力量拧成一股绳，还需要一套强有力的统筹机制。安徽舒城县建立“链长”牵头机制，县委、县政府主要负责同志和分管负责同志分别担任当地主要产业的“链长”，按照“一位县领导、一个牵头单位、一个工作方案、一套支持政策”的工作架构形成合力。立足各乡镇资源禀赋，因地制宜，精准绘制全县特色产业发展“一张图”。在“链长”统筹下，772家农业企业和经营主体建设农业特色园区和基地114个，通过引导企业与合作社、农户建立订单合作关系，带动脱贫户5917户。全县398个村村均集体经营性收入达64.8万元，50万元以上强村占比67%。从“散兵游勇”到“集群成势”，“链长制”让农户在产业链的每一个环节都能找到增收位置。

与此同时，黑龙江省克东县以培育壮大多元特色乡村产业为基础，构建起“订单收购+入股分红+务工收入+保底收益”多元化利益联结机制。在鲜食玉米产业上，集聚加工企业15家，年产值突破14亿元，季节性总用工超过25万人次，全年支付工资2.3亿元。在乳产业上，打造“饲草种植—饲料加工—奶牛养殖—乳粉生产—包装物流”全产业链。在庭院经济上，推行“龙头企业+村集体+农户+小院”模式，带动农户5018户，户均年增收2500元。广西田东县芒果种植面积达31.5万亩，全产业链产值突破30亿元，辐射带动种植户1.55万户，其中脱贫户5400多户，户均增收2.1万元。田东县还建成全国唯一的国家级芒果种质资源圃，成功选育推广30个优新品种；制定高品质芒果质量等级标准，建立27条分拣、清洗、包装生产线，分级包装后果品价格提升11%~23%，交易中心直接带动8000人就业。从“论堆卖”到“按级卖”，田东县让一颗芒果的价值在产业链上层层释放，让果农在每一个环节都能分享增值收益。

这些实践充分证明，产业帮扶不是“给钱给物”，而是通过机制设计让脱贫群众深度融入产业链、稳定分享增值收益。无论是唐县的“龙头引领”、靖宇的“股份合作”，还是舒城的“链长统筹”、克东的“多元联动”、田东的“全链增值”，其核心逻辑都是一致的——把农户从产业链的“旁观者”变成“参与者”，从“打工者”变成“合伙人”。

产业增值收益更多留给农民

让农民增收是最终目标，联农带农是让产业增值收益更多留在农村、留给农民。从各地实践来看，长效机制的构建正在从契约约束、能力提升、收益共享三个层面持续深化。

安徽舒城县深入实施“万企兴万村”行动，7家企业结对帮扶5个省级精品示范村、2个省级中心村。山西浑源县明确产业基地用工必须吸纳60%以上脱贫劳动力，将吸纳比例作为项目立项、验收、奖补的核心指标。契约化、制度化的联农带农机制，正在让脱贫群众的增收路从“看人情”走向“靠制度”。

在能力提升层面，技能赋能正在让脱贫群众从“靠体力吃饭”走向“凭技能增收”。吉林靖宇县依托蓝莓科技小院，开展巡回培训200余人次，创新推广“庭院蓝莓”盆栽技术，新增新型庭院种植户23户，户均年增收5000元。技能提升了，群众的增收能力也跟着提升——从“不会种、不敢种”到“懂技术、会经营”，提升了脱贫群众在产业链上的收益。

在收益共享层面，多元化的利益分配机制正在让群众分享更多产业增值收益。黑龙江克东县农户通过出租土地、订单种植、入企务工实现多重收益，户均年增收超万元。吉林靖宇县对无劳动能力的脱贫户和监测户，通过土地流转、全程托管、收益分红实现帮扶增收。安徽舒城县发放到户奖补资金840.3万元，支持2877户脱贫户发展自种自养产业。通过这些实实在在的收益分配机制，脱贫群众不再是产业发展的“局外人”，而是真金白银的“受益人”。

与此同时，联农带农监测调查机制正在加快建立。一些地方通过建立帮扶项目联农带农工作台账，科学评估联农带农方式和效果。联农带农，联结的是产业与农户，带动的是增收与希望。当产业链条越织越密、利益纽带越系越紧，脱贫群众的日子才能越过越红火、越过越踏实。这正是帮扶产业联农带农的初心所在，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的根基所在。