中药材产业作为特色农业的重要组成部分，是山区、丘陵地区农民就地就业、稳定增收的优势产业。定制药园以订单种植、定向供给、标准共管、利益共享为核心，打破了传统中药材种植的产销壁垒，成为联结药企、合作社与农户的重要纽带。实践证明，构建利益联结、产销联结、要素联结“三位一体”的定制药园发展模式，能够有效破解产业发展难题，让中药材产业成为联农带农、富民兴村的支柱产业，为农民持续增收注入持久动力。

首先，利益联结是核心，筑牢农民增收稳定器。定制药园的本质是建立紧密型利益共享机制，改变以往农户单打独斗、收益无保障的局面，形成风险共担、利益均沾的产业共同体。江西、福建和贵州等地实践中，“租金+务工+分红”的三重收益模式让农户从单纯的种植者，转变为产业发展的参与者、受益者，收入来源更加多元，增收稳定性显著增强。

其次，产销联结是关键，打通产业发展快车道。定制药园以药企需求为导向，实行以销定产、订单收购，从根本上解决了中药材“种什么、卖给谁、怎么卖”的问题。相较于传统流通模式，定制药园的订单收购模式，让农户无需担忧销售渠道，专注于种植生产，既降低交易成本，又提升种植效益，形成种得好、卖得出、卖得优的产销良性循环。

再次，要素联结是支撑，激活产业提质新动能。定制药园不仅是种植模式的创新，更是技术、标准、品牌等生产要素向农村下沉、向农户普及的重要载体，通过各要素的高效配置，既提升了定制药园的规模化、标准化水平，又让农户借助优质要素，实现种植提质、收益增效，推动中药材产业从粗放种植向精细化、高品质发展转型。

当前，定制药园“三联模式”在全国多地推广落地，但在实际推进过程中，仍面临利益联结松散、种植标准不统一、产业链条偏短等亟待解决的问题，部分地区还存在农户收益偏低、药材质量参差不齐、产业抗风险能力弱等痛点。对此，需靶向发力、精准施策，推动“三联模式”提质增效、长效发展，更好实现企业获利、农户增收、产业兴旺的多方共赢。

健全紧密型利益联结机制，筑牢产业共赢根基。一方面，要完善规范化订单合同体系。制定标准化中药材种植收购合同范本，明确界定农户、企业、合作社三方的权利与义务，细化药材品种、种植规模、质量标准、收购价格、交货时间、违约追责等核心条款，杜绝企业随意压价、拒收合格药材等行为。另一方面，要创新多元化收益分配模式。全面推广“保底收购+溢价分红+劳务薪金”三重收益模式，合理提高农户收益分配比例。如部分地区探索农户以土地经营权入股，年底享受股权分红，进一步强化农户与产业的绑定关系。同时，建立利益联结监督机制，由乡镇政府、村委会牵头，定期核查合同履行、收益发放情况，确保利益联结机制落地见效。

强化标准化种植推广，夯实药材质量根基。一是搭建县、乡、村三级技术指导网络。整合现有技术资源，组建专业农技服务团队，在县级设立中药材技术推广中心，乡镇设立技术服务站，村级配备技术联络员，实现技术服务全覆盖。如江西定制药园试点，聘请省农业科学院专家担任技术顾问，每个乡镇配备专职农技员，定期深入田间地头开展培训，手把手指导关键技术。二是全面推行GAP标准化种植。制定道地药材GAP种植操作规范，针对黄精、天麻、金银花等主流种植品种，明确种植环境、种苗选育、田间管理、采收储存等全流程标准，推动GAP标准在定制药园100%覆盖。

完善政策保障体系，强化产业发展支撑。一是加大财政资金扶持。设立定制药园专项发展资金，对符合标准的规模化药园、GAP认证基地、精深加工项目给予一次性奖补；对农户购买种苗、农机、农资给予补贴，降低农户种植成本。二是优化金融保险服务。鼓励银行机构推出中药材种植贷、产业链贷等专属金融产品，简化贷款流程，降低贷款利率；创新推出中药材价格指数保险、气象指数保险、种植险等多元化保险产品，降低市场价格波动、自然灾害、病虫害等带来的产业风险。三是强化配套政策支持。完善中药材质量追溯体系，实现从种植到销售全程可追溯，提升药材市场认可度；搭建中药材产销对接平台，组织药企、合作社、农户参加中药材展会，打通产销渠道；加强中药材种质资源保护，建立道地药材种苗繁育基地，保障优质种苗供应，为定制药园可持续发展提供基础保障。

（作者单位：江西中医药大学健康经济与管理学院）