我国人口老龄化的进程，来得比人们想象中更快。

国家统计局数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上人口达3.23亿，占总人口23%。预计到2035年左右，全国老年人口将突破4亿。到那时，每三四个人中就有一位老年人。

养老，不仅是家事，更是国事。这道题如果答不好，就会影响千家万户的安稳。当前，相较于城市，农村养老服务仍面临严峻挑战：公共服务底子薄、基础养老金低、医疗资源相对匮乏。这些短板，尚待破解。

今年的政府工作报告指出，要“积极发展农村养老服务”。那么，解决问题要从哪几方面推动落实，成为代表委员热议的焦点。

怎么养？制度当好“定盘星”

农村养老关乎亿万农村家庭的幸福，关系乡村振兴战略的实施成效。

“不管是在城市，还是乡村，当前养老领域存在一些突出问题。”全国政协委员、九三学社中央委员、南方科技大学副校长金李坦言。

金李建议，要坚持政府兜底与市场活力相结合的方式，健全普惠型基础保障，完善高龄、失能、独居等特殊老人帮扶机制。与此同时，通过市场化机制丰富养老产品与服务，满足老年人差异化、高品质需求，提升农村养老的温度。

“说来说去，农民基础养老金的标准还有待提高。”全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明告诉记者，2024年他提出给农民每月增加基础养老金，引发了广泛共鸣，2025年和2026年国家连续两年上调20元。他再次呼吁：只有把农民基础养老金的最低标准提上去，才能真正夯实农村养老根基！

全国人大代表、天工国际董事局主席朱小坤深有同感地说：“要提高农村最低生活保障标准，夯实基本生活兜底功能。对当前保障水平较低地区，通过财政转移支付等方式予以补齐，让最低生活保障制度真正兜得住、兜得牢。”

全国政协委员、山西省长治市壶关县龙泉镇刘寨村党支部书记程玉珍认为，基层医疗服务也很重要，“老年人看病拖不得，每耽误一秒钟，后果就不堪设想。”

为此，程玉珍建议，“还是要继续加大基层医疗资源投入，让老人在家门口及时获得有效的医疗照护。”朱小坤补充，要重点强化门诊和慢性病保障，在确保医保基金安全运行的前提下，逐步提高农村居民医保门诊报销比例，尤其是基层医疗机构门诊保障水平。

在哪养？邻里互助“不离土”

“农村养老，不能简单套用城市逻辑。”全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成表示，农村的生活方式是千百年来形成的，在现代化过程中应该得到保护和传承。老年人讲究“故土难离”，不愿意离开生于斯、长于斯的家乡，这是一种传统，理应得到尊重和重视。

“谁家有困难，邻里都会来帮一把。”程玉珍建议，在广大农村，可以推广“邻里互助”的养老模式，这种模式不仅成本低、效果好，还能让更多老年人在熟悉的环境中、在乡亲的陪伴下安享晚年。

“老人们不愿意去镇里养老院，觉得脸上不好看。”全国人大代表、山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记耿遵珠介绍，“我们村用村集体经济建起了一座敬老院，65岁以上鳏寡孤独老人可免费入住，护工也不用请，就是老人们互相照顾，一起养老，村医还定期给他们检查身体。”耿遵珠觉得，这种模式值得推广。

“但绝不能头脑一热，盲目在农村大建特建养老院。”连玉明提醒，“对于多数老人，居家养老既符合老人的意愿，也契合农村的传统习惯。而对于那些高龄、行动不便或失智失能的老人，则需要通过社会救济和政府兜底相结合的方式，在具备条件的城市养老机构予以解决。”

对于农村老人而言，顿顿吃上热乎饭，也是一种幸福。“农村老人，尤其是留守老人不是吃不起饭，是愁做饭、瞎对付。”全国人大代表、河南省平顶山市宝丰县大黄村党支部书记马豹子一语道破。

马豹子建议，要因村制宜建设运营老年食堂，把乡村治理的好办法、新模式用到食堂的建设运营上来；鼓励社会各界爱心人士支持村集体办好老年食堂。

谁来养？服务与亲情都不能少

“在我们村，‘十必联’志愿者一对一地帮助生活有困难的老人，有头疼脑热、看病就医等需求，志愿者都会第一时间赶到，遇到志愿者解决不了的问题，党群服务中心会协调帮助解决。”全国人大代表、江苏省徐州市贾汪区紫庄镇岐山村党总支书记杨永说。

如今，在贾汪区，“十必联”志愿者成了当地的“明星”队伍，杨永告诉记者，志愿者们凭借志愿活动获得积分，并兑换相应物品，实现“德亦有‘得’”。

“自己才是身体健康的第一责任人。乡村体育事业搞好了，村民体质也会增强，可以把健康防线前移。”全国人大代表、山东郓城宋江武校校长樊庆斌表示，“各村可以多组织一些符合当地特色的文化体育活动，并把相关指标纳入考核，切实提高人民体质。”

物质基础固然重要，但情感陪伴与代际责任也具有不可替代性。

“家有一老，如有一宝。人们不应因为工作等原因，而忽视为人子女的责任，我们也不能将养老的责任都归于政府或社会。”张合成说，农村养老的理想境界是子孙满堂、儿孙陪伴，养老金当然重要，但家人的陪伴同样重要。

“很多老年人缺的不是一碗饭、一间房，他们需要的是儿女的陪伴。”面对大量年轻人外出务工的现状，程玉珍呼吁，弘扬孝老爱亲的传统美德，鼓励子女常回家看看，让老年人感受到温暖与关怀。