三面环海，海岸线长度占全国的1/18；仅辖两区和两个县级市，低山丘陵遍布；常住人口城镇化率达73.58%，境内有51个A级景区……地处胶东半岛最东端的山东省威海市，就是这样的“独特”。

而今，乡村振兴大潮涌动，“独特”的威海如何谋划？威海市委书记闫剑波的介绍颇显理性：“近年来，威海坚决贯彻落实习近平总书记关于‘威海要向精致城市方向发展’的重要指示要求，按照山东‘片区化推进、组团式发展’打造乡村振兴齐鲁样板的安排部署，将精致理念融入乡村振兴，坚持‘全域布局、连片打造、精致精细’，以片区建设为引领，以城乡融合为抓手，全域打造精致化城乡融合发展示范区，推动乡村全面振兴。”

做规划整合文章，让分散资源形成“聚合效应”

荣成市成山头，东临黄海，南抱荣成湾，有“天尽头”“中国的好望角”之称，旅游资源丰富。基于此，荣成推进建设“好运成山”省级衔接乡村振兴集中推进区，在规划时就明确依托成山头、天鹅湖等资源，以“片区化推进、组团式发展”路径，盘活乡村闲置资源，聚焦文旅与民宿产业，打造“有产业、有颜值、有活力、有后劲”的乡村振兴样板。

“推进区覆盖10个行政村。”成山镇党委书记沙春早说，“以民宿产业为切入点，靠‘跨村联建’强组织、‘荣归故里’聚人才，创新村企合作、村级投资、村村联合等方式，聚合乡村宅基地、资金、产业、劳动力等资源，打造民宿产业集群，实现村集体增收、农民致富与乡村全面提升。通过片区带动，2025年全镇接待游客900万人次，同比增长17%，带动所有村居集体收入全部过10万元，70%超过20万元，24%超百万元。”

威海市委常委、副市长邓勇介绍，威海落实“片区化推进、组团式发展”，正是鉴于威海村庄规模普遍较小、资源类型差异较大等因素，主动打破村庄界限，以片区为单元，将各类资源高效整合起来。

——抓规划先行。按照“地域相邻、产业相近、资源相通、人文相亲”的原则，规划沿海、山区、城郊3类片区，对每个片区深度挖掘资源，明确主题定位，组建规划师团队，做到“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长”。目前，全市规划建设各类片区101个，片区覆盖率55%，已创建省级片区15个。

——抓制度支撑。创新建立“我为片区办实事”资源整合工作机制、财金赋能乡村振兴工作机制等，引导更多资源资金向片区集聚。2024年以来，片区内实施重点项目217个，投资额达到118.16亿元；市级以上片区整合行业社会资金19.7亿元。

——抓党建赋能。开展村党组织“跨村联建”，推动片区村党支部“坐下来”谋划乡村振兴、“静下来”协商乡村振兴、“动起来”推动乡村振兴，实现村党组织联建共建与带头人队伍建设、村集体经济发展一体谋划推进，有效提高资源整合效率。

做城乡融合文章，让要素流动释放“多重效应”

位于文登区界石镇的昆嵛山生态经济省级乡村振兴齐鲁样板片区，包含12个行政村，建设定位是立足昆嵛山“海上仙山之祖”的生态优势，融合山海生态文化、胶东红色文化等，构建“以文铸魂、以农兴旅、以旅强农、产业互融”的多元融合发展格局。

作为片区中心村，楚岘村率先享受到了片区建设的红利。“累计争取资金2000万元，建成见山居民宿、人民公社大院、便民服务中心等，打造集餐饮、住宿、文化、购物等于一体的休闲乡村，道路、自来水、路灯等基础设施全面提升。”村党支部书记于永波笑着说。

基础设施的完善，财政资金的引导，吸引了资本、人才、项目、技术等要素向乡村流动。片区顺势而为，探索村党组织领办共富公司、共富工坊等做法，布局晒字豆腐、桃花岘花饽饽等特色产业项目，培育农家乐12家、精品民宿4家，引进康养项目1个，推动“农业+文旅+研学+康养”多业态深度融合，带动片区内村庄实现村集体和村民“双增收”。

做好城乡融合文章，让村民就近过上现代文明生活，是威海推进片区建设的出发点和落脚点。对此，威海用足各级各类乡村振兴扶持政策，推动奖补资金、土地指标等精准投向片区，每年向片区投放各级财政资金不少于20亿元。“目的就是以基础设施、公共服务等为切入点，吸引各类要素向片区流动，促进片区资源保值增值，在广袤乡村释放‘多重效应’。”威海市农业农村局党组书记、局长张辉说。

基础设施方面，实施农村道路、防汛抗旱和供水保障、数字乡村建设、住房条件改善提升、人居环境整治提升等7项工程，实现农村生活垃圾无害化处理、自来水、公交、通信网络等10个全覆盖。公共服务方面，实施乡村教育水平、医疗卫生水平、养老服务水平提升等3项行动，基本建成“15分钟医疗卫生服务圈、养老服务圈”，所辖区市全部通过“全国义务教育优质均衡发展县”国家评估。

做精细精致文章，让独特优势形成“全域效应”

“山海胜景·莓好古寨”省级衔接乡村振兴集中推进区，位于被誉为“胶东草莓第一镇”的乳山市乳山寨镇，南临黄海、背靠岠嵎山国家森林公园，依山傍海，物产丰富，涵盖11个行政村、11832人，总面积34.4平方公里。

“片区创新谋划‘一核、两区、多点’的空间布局，构建‘草莓产业核心、文化与农旅两个示范区、多村经济联动发展’的乡村产业新体系，让村民分享更多产业增值收益。目前，已差异化开发出研学游、党建游、亲子游、自驾游等线路，发展采摘园30余家、垂钓园两处、农家乐15家、民宿10家，年吸引客流量超10万人次。”乳山寨镇党委书记姜晓辉说。

威海市一个个片区星罗棋布，与周边的山海资源、人文特色和旅游景区等融为一体，深度诠释了“精致”二字，挺起了全域振兴的脊梁。以威海千里山海乡村振兴路为例，这条道路已串联900多个特色村、56个片区、197处乡村产业园和家庭农场，覆盖全市64%的镇街，充分整合周边资源禀赋、产业基础等，推动沿线片区深度融合，实现“片区变景区、田园变公园、农品变商品”。

以山海资源为底色，以道路河流为筋骨，以精致片区为血肉，威海全域旅游、全域振兴的谋划渐入画图。对此，张辉特别肯定特色产业、乡村旅游等新业态，在吸引城市要素下乡、提升乡村颜值内涵、带动农民集体“双增收”等方面的作用，“坚持宜农则农、宜工则工、宜旅则旅，依托苹果、西洋参、无花果等20个优势特色产业，每个片区重点培育一两个主导产业，通过资源活化、投资入股等方式引导村集体和农民共享增值收益。已孕育出‘威海苹果·甜蜜诱惑’‘山海有涯·圣果无花’‘千里山海·雪窝茶乡’等品牌，乡村旅游年接待游客量逐年增长，为繁荣农村经济、推进乡村振兴注入不竭动力。”