岁末的川南山区格外湿冷，四川省宜宾市叙州区赵场街道青龙村10组的山坳里却暖意涌动——挖掘机轰鸣着平整路基，村民们围拢热议，满眼期盼。这条困扰59户村民十年的土路，在媒体报道一个月后正式动工。从2014年首次集资到如今破土施工，3公里通组路承载的不仅是村民的出行期盼，更折射出基层治理中民生需求与政策落实如何同频共振的深层课题。

从基层治理视角回望，这条路的“十年之困”并非简单的责任缺位，而是多重矛盾交织的缩影。首当其冲的是基层涉农资金的窘境：该路段硬化每公里造价近百万元，即便有每公里55万元省级补助和村民31万余元集资，仍存在近90万元资金缺口。对于基层街道而言，这无疑是笔沉重负担，当地“尽量不负债或少负债”的考量，也反映出当前基层事权与财权不匹配的普遍难题。同时，村民诉求的多元化也增加了工作难度：部分村民担心项目搁浅想拿回集资款，多数村民则坚持“钱留着迟早能修路”，两次协商均因未能达成共识而搁置。基层干部夹在资金压力与群众期盼之间，既要对接上级争取补助，又要平衡不同诉求，这种“两难”处境在乡村治理实践中并不少见。

但民生工作的价值，恰恰在于破解“两难”而非回避矛盾。一条路，十年盼，表面是资金缺口梗阻，深层则指向基层治理中精准沟通不足、规划决策粗疏、主动作为缺失的短板。2014年集资实际用于道路扩宽和碎石铺垫，2022年集资才针对混凝土硬化，部分村民却对此毫不知情，误以为“十年集资没修路”，导致矛盾激化。基层干部未能把项目背景、资金用途、推进节点等信息说清讲透，也未及时回应疑虑，让“民心钱”变成了“闹心钱”。其次是项目规划缺乏科学性，筹资标准与工程报价差距悬殊，前期调研的粗疏让项目从一开始就埋下资金隐患。更值得警惕的是民生回应的“被动性”——若非媒体报道引发关注，基层政府或仍陷于“等待资金到位”的路径依赖，而村民浸着血汗的期盼也会在“钱交了、路没影”的拖延中，渐渐转化为对基层干部的质疑与不满。

媒体监督推动下的“特事特办”，让青龙村土路迎来转机，但这种“救火式”应急方案不应成为常态。青龙村的修路故事，给所有基层治理者敲响了警钟：民生工程既要算好“经济账”，更要算好“民心账”；既要破解资金缺口等客观难题，更要补齐作风上的主观短板，唯有如此，才能让民生工程真正落地生根。

精准规划是民生工程的“指南针”，更是规避风险的前置保障。基层启动集资前，应委托专业机构勘察核算，把财政补助、群众自筹、社会捐赠等资金渠道逐一捋顺，制定详尽的保障方案后再推进集资，从源头避免“钱不够、路难修”的被动局面。叙州区以此次事件为契机进行全面筛查，发现共有41条群众迫切期盼的通组路未完工，正是举一反三的务实举措。唯有把问题想在前、方案做在前，才能让民生项目稳步推进，避免陷入“集资—搁置—争议”的困境。

共情沟通是凝聚民心的“黏合剂”，更是破解诉求分歧的关键。青龙村村民短时间内就集资31万余元，足以证明他们并非不理解财政困难的客观实际，只是渴望对“钱去了哪、路何时修”有个确切答案。基层干部理应充分保障村民的知情权、参与权、监督权，尤其是对村民真金白银投入的项目，从立项依据、预算构成、资金收支，到推进进度、困难风险、后续计划，都应通过户长会、公告栏、微信群等村民听得懂、看得见、能参与的方式持续沟通，让群众“每一分钱都看得明白、用得放心”。同时，要包容多元诉求，耐心做好政策解释，通过协商民主找到最大公约数，凝聚起共建家园的共识与合力。

主动响应是基层治理的“定盘星”，更是彰显民生温度的核心要义。基层治理的效能，归根结底体现在能否将心比心，把民生需求的“痛点”当作工作的“重点”，把群众的“小事”当作自己的“大事”。此次在上级“一刻不能等”的指示下，修路进程迅速推进，这固然值得肯定，但这份紧迫感更应源于内在的民生责任驱动，而非舆情倒逼下的被动应对。事实上，中央对“三农”的投入逐年加码，但部分地方涉农资金使用存在多头下达、零敲碎打的“碎片化”问题，“打酱油的钱不能买醋”的约束，不仅难以形成攻坚合力，更有甚者因等政策、盼指示，把关系群众切身利益的民生资金拖成“闲置资金”。青龙村近90万元的资金缺口并非无策可解，核心是缺少“跨部门统筹”的主动意识和“民生优先”的资金调度机制。此次叙州区财政直接填补资金缺口的“特事特办”，更应转化为常规机制——建立涉农资金“大统筹”平台，打破部门壁垒，按民生紧急程度动态调整资金投向，让群众急难愁盼的硬需求优先获得保障，让每一笔“三农”资金都成为撬动民生改善的“杠杆”。

按照工程进度，春节前夕，青龙村的土路将变成平整的水泥路，返乡务工者再也不用在泥泞中颠簸。这条路的变迁深刻昭示：基层治理从来不是抽象的理论，而是藏在每一次民生诉求的回应里，体现在每一项民生工程的推进中。唯有将每一次“特事特办”带来的触动，转化为主动作为的自觉行动，才能让政策的暖流精准滴灌每一份民生期盼。这，或许就是青龙村这条路留给基层治理最深刻的启示。