引 言

14亿多人的吃饭问题，习近平总书记始终念兹在兹。《习近平经济文选》第一卷中的《确保我国粮食安全》一文指出，“我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。”早在福建工作期间，习近平同志就提出，“‘靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经’，稳住粮食，山海田一起抓”，在国内率先提出并探索实践大食物观。30多年来，福建深入践行大食物观，多元食物供给能力有效提升，相关经验做法对新时代加快建设农业强国、推进农业农村现代化具有重要启示借鉴意义。

一、背景情况

福建素有“八山一水一分田”之称，人均耕地仅为全国平均水平的1/4，上世纪80年代食物总量匮乏、品种单一，肉类、水产品、蔬果等农产品种类较少、产量低，丰富的山海资源未有效利用，每年需从外省大量调入粮食和蔬菜。

1988年9月，时任福建宁德地委书记的习近平同志在闽东九县深入调研后，创造性、前瞻性地提出大食物观，要求抓大农业，促进农、林、牧、副、渔全面发展。2001年，时任福建省委副书记、省长的习近平同志亲自主持制定了《福建省人民政府关于加快农业结构调整的指导意见》，在总体思路中贯彻了大食物观，体现为“一个确保”，即在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，加大特色农产品生产开发；“四个着力点”，即加强基础设施提高生产能力、优化种植结构适应市场需求、发挥区域优势保持总量平衡、提高加工水平解决出路问题；“三个产业带”，即优化农业区域布局，构筑沿海蓝色产业带、山区绿色产业带、闽东南高优农业产业带，并且明确15项重点任务、10条主要措施，以推动大食物观落地落实。习近平总书记后来回忆道：“我在福建工作时，在山区干过，也在沿海干过。当时我就提出大食物观，肉、蛋、禽、奶、鱼、果、菌、茶……这些都是粮食啊。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对大食物观的阐释不断丰富和发展，习近平总书记先后作出“树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”“要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势”“‘吃饭’不仅仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食”“既向陆地要食物，也向海洋要食物”等一系列重要论述，为保障国家粮食安全丰富了新内涵，为推动农业高质量发展谋划了新思路，为增进民生福祉指明了新路径，具有十分重要的现实意义和指导意义。

30多年来，福建在大食物观科学指引下，立足农业资源多样性和气候适宜优势，不断探索创新、久久为功，向海洋要食物、向森林要食物、向设施农业要食物，大力推动特色现代农业向高质、高效、多元、生态转型，取得显著成效，粮食单产提高的同时，食物供给更加丰富多元。畜禽肉类产量大幅增长，2024年肉类总产量达到314万吨，比上世纪90年代初期增长2.5倍，其中禽肉增长13倍。水产养殖快速发展，水产品育苗已由传统的“两藻四贝”（海带、紫菜、牡蛎、蛤、蛏、蚶）发展到鱼、虾、贝等120多个品种，水产品人均占有量220余公斤，居全国第一。食用菌产业从无到有，目前全省栽培食用菌50多种，商业化规模栽培30多种，栽培种类全国最多，食用菌总产量居全国前列，其中银耳等9个品种产量稳居全国第一。同时，福建已成为全国七大“南菜北运”和主要出口蔬菜省份之一，40%以上冬春蔬菜调供省外；茶叶年产量从上世纪80年代末的5万吨增长到当前的57万吨，产值、单产均居全国前列。

二、主要做法和成效

福建各地深入贯彻落实大食物观，结合资源禀赋特点，坚持农林牧渔并举，丰富肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等“菜篮子”产品多元供给，打造具有福建特色的“海上粮仓”“森林粮库”，构建多元化食物供给体系，逐步形成了一系列行之有效的做法。

（一）建设“海上粮仓”，增强水产品供给实力。1993年，时任福州市委书记的习近平同志强调，要像重视耕地一样重视海域，像抓粮食生产一样抓海洋开发，此后在福建工作期间持续发展海洋经济，推动福建海洋经济强省建设。福建不断加强海洋资源开发，向海洋要食物。加快建设海上牧场，起草《福建省深远海养殖发展规划》，建立首个省级精细化、智能化海洋网格预报业务系统，开发“闽投1号”等5个深远海养殖平台，养殖水体近30万立方米。加强远洋渔业开发，出台《关于推动远洋渔业高质量发展八条措施的通知》，打造福州（连江）国家远洋渔业基地，目前拥有远洋渔船605艘。发展健康生态养殖，推广工厂化循环水、多营养层级生态养殖等健康养殖模式，建设沙埕港、三都湾、定海湾、南日岛、东山湾、诏安湾等绿色养殖示范区。培优做强水产种业，开展水产养殖种质资源普查，加强水产种质资源保护，建立核心育苗示范基地，繁育优良苗种近2亿尾（粒）。2024年全省水产品产量达924万吨，大黄鱼、南美白对虾、牡蛎、鲍鱼、鳗鲡、紫菜等六大优势品种全产业链产值均超过100亿元。

（二）开发“森林粮库”，挖掘森林食物发展潜力。1989年，时任宁德地委书记的习近平同志提出，闽东的振兴在于“林”，森林是水库、钱库、粮库。福建立足气候温暖、雨量充沛优势，向森林要食物。扩大木本粮油规模，接续开展竹业花卉与名特优经济林工程，实施茶油产业发展三年行动，打造7个“中国油茶之乡”，2024年全省油茶种植面积超250万亩、茶油产量达2.8万吨。充分利用森林空间，设立林下经济利用补助专项资金，实施林业贷款财政贴息，编制《林下经济实用技术手册》，鼓励经营主体和群众参与发展林下种养，大力开发“森林碳水”“森林蛋白”“森林脂肪”，形成了林药、林禽、林油、林蜂、林菌等业态。培育森林食品产业链，开发锥栗、茶油、板栗等系列森林食品，拓展紫灵芝、黄精、铁皮石斛等药食同源产品的产业链，打造森林食品地理标志产品，推广“党支部领办合作社+示范基地+林农”“企业+国有林场+基地+林农”“种植大户+加工企业+电商”等模式，大力发展木本粮油加工。2024年，全省林下经济利用面积3224万亩、产值893亿元，竹笋产量约210万吨、居全国第一。

（三）发展设施农业，激发乡村特色产业活力。1989年，时任宁德地委书记的习近平同志在《正确处理闽东经济发展的六个关系》中提出，必须跳出传统的自然经济的农业圈子，跨上综合性商品经济的大农业的新台阶。福建发展设施农业面积240多万亩，为丰富重要农产品供给提供了有力支撑。扶持发展设施大棚，省级财政安排专项资金鼓励各地探索在四荒地、盐碱地等非耕地上建设设施大棚，发展基质、水培等无土栽培，累计实施温室大棚建设项目3000多个，其中千亩以上相对连片规模设施农业基地达到100多个。升级改造设施装备，大力研发推广适合福建丘陵山地茶果设施，推广食用菌自动化生产线等先进装备，发展畜禽标准化规模养殖，扶持建设农业物联网应用中心，目前食用菌工厂化生产水平高出全国20个百分点，生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛等规模化养殖水平居全国前列。推进集聚集群发展，打造设施农业集聚区，推动地方“小特产”升级为“大产业”，形成一县一业、一镇一特色、一村一品的特色产业发展格局，打造了安溪铁观音、福鼎白茶、古田食用菌、建宁种业、光泽肉鸡、福建百香果等农业品牌，拥有农业特色产业百亿元强县22个、超十亿元强镇142个、超亿元村305个。

（四）加强全程监管，提升农产品质量安全保障能力。2001年，时任福建省委副书记、省长的习近平同志提出，加快治理“餐桌污染”，推进“食品放心工程”建设，强调要切实维护广大人民群众的根本利益，为人民群众提供一个安全的食物消费环境。福建持续强化农产品质量监管，保障人民群众吃得安全、吃得放心。加强农产品源头监管，充分发挥源头快检预警功能，推动全省所有涉农乡镇配齐设备并开展农残快检，精准把好产地准出关，全省国家农产品质量安全县（市）18个，位居全国前列。建设食品安全全程追溯体系，在全国率先建设“一品一码”全过程追溯体系和省级食品安全信息追溯管理平台，健全食品安全信息追溯管理、食用农产品产地准出和市场准入衔接等制度，追溯覆盖面、主体数、数据量在全国领先。持续加强“餐桌污染”治理，连续25年将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”项目列为为民办实事项目，深化达标合格农产品“亮证”行动，加大食品抽检监测力度，抽检量远高于国家要求数量。2024年全省主要农产品抽检总体合格率保持在99%以上，居全国前列。

三、经验启示

在习近平总书记的战略谋划和关心指导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，福建等地立足本地实际积极践行大食物观，积累了重要经验和启示。

（一）坚持系统观念，因地制宜发展特色农业产业。福建立足省情广辟食物来源，发展特色农业，向山海林田湖要粮食要食物。这启示我们，必须把保障粮食安全和大食物观统筹起来，在深刻认识我国地区间资源禀赋差异大的基础上，充分利用各地资源条件，努力挖掘开发各类食物资源，坚持系统观念，发挥比较优势，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，积极发展特色优势农产品，满足人民群众丰富多样的食物消费需求。

（二）坚持科技支撑，聚焦瓶颈推进关键核心技术攻关。福建大力推动种业振兴，强化种业科技创新和成果转化，如成功攻克大黄鱼人工孵化繁育难题，使大黄鱼目前成为我国养殖规模最大的海水鱼，福建大黄鱼年产量20多万吨、占全国八成以上；又如创新银耳等工厂化生产栽培技术，银耳年产量56万吨、占全国近九成。这启示我们，践行大食物观必须高度重视提高农业科技水平，从强化科技支撑入手，进一步优化农业科技攻关重点方向，促进产学研结合，加快突破育种育苗、机械装备研制等核心技术，充分发挥科技创新对大食物产业带动作用，加快构建大食物产业创新体系。

（三）坚持市场导向，围绕需求促进农业产供销协同发展。福建紧盯市场需求，调整完善农村种植养殖结构，如在古田县建成全国最大的银耳生产基地和品种最全的食用菌生产基地，针对不同消费群体打造了银耳糖果、饮料等丰富产品，并配套健全农产品物流体系，通过电商扩大销量，经济效益良好。这启示我们，践行大食物观必须高度重视农产品销售这一重要环节，牢固树立市场观念，强化需求导向，开发和生产适销对路的农产品，全链打造、深度开发、发展品牌，将大食物产业发展与市场销售有效衔接，打造上下游产业链和价值链，实现产供销协同发展，提升食物开发综合效益。

（四）坚持绿色发展，实现生态效益和经济效益相统一。福建在践行大食物观过程中，坚持贯彻绿色发展理念，强化生态文明建设，森林覆盖率保持全国第一，既保护了生态环境，也为林下作物提供了有利生长条件。这启示我们，践行大食物观必须注重生态效益、经济效益的统一，在开发丰富食物资源、发展大食物产业的同时，做到在保护中开发、在发展中保护，提高资源综合利用率，促进生态良性循环。