我国现有的公共服务体系主要由本地财政支撑和运转，与常住人口生活息息相关的基本公共服务仍然主要与户籍挂钩，导致大量农业转移人口难以享受到城市公共服务。例如，农业转移人口主要在流出地参加基本医疗保险，而对现居地的医疗服务利用不足，特别是参加城镇职工基本医疗保险、商业医疗保险等类型保险的比例偏低。这在一定程度上影响了城乡融合发展。

要使进城农民（农业转移人口）在就业创业、子女就学、看病就医、住房养老等方面享受到优质、均衡、可及的基本公共服务。落实好由常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策。由于农业转移人口具有跨省异地就医的特点，要做好顶层制度设计，持续优化我国基本医疗保险制度。建议以大型城市为试点，重点以行业划分农业转移人口类别，允许如建筑等高危行业的农业转移人口灵活参保，提高基本医疗保险的参保率。加强社区健康教育工作，加强农业转移人口的风险防范意识，提高他们对医疗保险的认知，提高其参保积极性。