新华社长沙电（记者阮周围 谢奔）三层小楼房里，现代化的装修大气敞亮，崭新的瓷砖和家电一尘不染，门前的菜地规划整齐……今年春节，杨辉一家搬入新房过年，全家人脸上喜气洋洋。
　　“在新房过新年，一家人都好开心！”杨辉是湖南省岳阳市汨罗市汨罗镇武夷山村大塘杨屋场的村民，“去年儿子考上大学后，我们就着手盖新房，村里还给了我们补贴，大大减轻了我们的负担。”
　　武夷山村属于城郊村，占其主体的大塘杨屋场靠近汨罗城区，面积约7.18公顷，民房多建于上世纪90年代，因缺乏统一规划，房屋布局混乱，私搭乱建现象严重。
　　“这些年来，村民分户建房的需求强烈，但城郊村属于重点管控的城镇建设用地，农房建设审批被严格管控，宅基地供需矛盾非常突出。”武夷山村党总支书记王启辉介绍，村民新房建设难以推进，相应的基础设施和公共服务改善也被“卡了壳”，一度存在“汽车开不进、电压不够用、污水四处流、没有自来水”等问题。
　　2020年9月，汨罗市被列为全国第二轮深化农村宅基地制度改革试点县（市、区）后，汨罗镇把大塘杨屋场的住房改造列上议程。汨罗镇政府邀请汨罗市住建局工作人员多次到村里实地调研，并把大塘杨屋场调出城镇开发边界。
　　有了政策支持，镇村干部甩开膀子，探索运用由政府引导的统一规划、集中建设、集约用地等模式，为大塘杨屋场化解民生难题。
　　“第二个棘手问题随即而来。”岳阳市发展和改革委员会副主任姚拓时任汨罗镇党委书记，他告诉记者，集中建房涉及占用其他村民的宅基地，容易引发矛盾。
　　武夷山村连续召开村民代表大会、户主会，把目标讲清、把政策讲明、把要求讲透，提高群众参与率、知晓率。姚拓介绍说，村委会主导做好组与组之间、户与户之间的土地协调和宅基地分配工作，明确屋场新建房严格按照“一户一宅”的要求，对占地面积、层数均做出了明确规定。
　　为顺利推进拆旧房、建新房，集体经济收入情况还不错的村两委还拿出一笔资金对村民进行奖补。王启辉介绍，市政工程、绿化等由村里投资，上级部门专项资金也支持了一部分。
　　走进现在的大塘杨屋场，一栋栋楼房整齐划一，白墙蓝顶，窗明几净。排排路灯上，挂着大红灯笼。道路开阔整洁，绿化、天然气、自来水等配套设施完善，与过去架空线路蛛网密布、凌乱不堪的景象彻底告别。汨罗镇镇长宋雄介绍，当前，大塘杨屋场已拆除危旧房屋77户，新建房屋73栋。
　　“不仅房子变漂亮了，通过屋场改造，自来水、电路等问题得到解决，邻里间的矛盾都少了不少，大家相处更加和谐。”村民杨国新说。