习近平总书记十分关心牵挂各地受灾群众

叮嘱要做好受灾群众基本生活保障和灾后重建

确保受灾群众温暖过冬

7月5日

湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口险情后

7680名受灾群众被转移

如今寒冬来临

受灾群众情况如何？

基本生活有无保障？

能不能温暖过冬？

决口险情发生5个月后

12月5日

记者赶赴团洲垸探访

牢记习近平总书记重要嘱托，湖南省、岳阳市、华容县各级各部门明确目标、任务、职责和时限，用心用情、精准帮扶，全力开展灾后恢复重建工作。

白墙青顶的安置房美观舒适，学校里书声琅琅，万亩油菜示范基地内油菜长势喜人，各个村委会里人声鼎沸选新房……风雨过后的第一个寒冬，团洲垸人民过得温暖、过得红火。

期盼——

即将搬入新居

“楼上楼下都是乡里乡亲，房子还有电梯，离原来的耕地也不远，可以随时回去种地。这样的新房子，我们迫不及待地想住进去。”12月5日13时许，记者刚抵达团洲垸灾后重建安置房一期项目建设现场，便碰上团胜村村民王干益和家人全员出动看新房，他说，“看着房子一天天完善，感觉生活更有奔头了。”

团洲垸分为蓄滞洪区和安全区，两者之间有一道20多公里长的堤防。今年7月的决口险情导致蓄滞洪区被淹，为彻底解决垸内群众的安全居住问题，湖南省决定将蓄滞洪区整体搬迁，计划实施居民迁建共7217户、21156人。

当地政府面向蓄滞洪区全体居民征求迁建安置意愿，初步为村民提供了三种选择。一种是货币安置，百姓会获得一笔安置款。第二种是补助安置，百姓会获得政府提供的在华容县城或岳阳市购买商品住房的补助。第三种是集中安置，百姓可以选择政府在安全区统规统建的集中安置住房或在安全区自主建房。

12月5日，记者看到一期安置房陆续封顶，各个班组正在有条不紊地开展装修工作。放眼望去，不远处，二期安置房也已经启动建设。安置房周边，小型商超、卫生院、加油站等配套齐全。目前，团洲垸的水、电、路、气、通信等各项基础设施已基本恢复，田里的秋冬农作物也已完成补种。对于那些较为年长、缺乏技能、不好找工作的受灾群众，政府统筹安排本地就业。

“想着是为自己和乡亲们建新家，我就干劲十足。”团东村村民张德桥就在安置小区工地做小工，他告诉记者，自己已经签约二期105平方米户型的房子。

据悉，灾后重建安置房一期项目包括14栋住宅楼、1栋设备房、2栋门卫室和1栋物业管理用房，总户数360户，一期共有70平方米、90平方米、120平方米、150平方米4种户型供住户选择，将优先满足有明确入住意向的倒房户、D级危房户的住房需求。

华容县团洲垸救灾及灾后重建工作指挥部常务副指挥长张大宏介绍，一期安置房共有360套，春节前将完成入住。二期安置房预计明年4月1日之前完成选房入住。

“我们每天早上都会开展岗前培训，当前阶段交叉作业多，每个班组都有安全员点对点、一对一指导培训。”项目施工方华容县建筑工程总公司负责人告诉记者，当前是抢工期、赶进度的关键期，约有七八百人在施工作业。

11月29日，华容县团洲垸决口灾后农村居民迁建全面签约工作正式启动。截至12月4日，团洲垸村民累计签约3552户、10600人，签约户数近半。“外看美观、内看实用，我们都盼着住进新房过新年。”团华村村民杨育荣从看房到决定签约再到完成签约，总共花了不到30分钟。

温暖——

领到保暖物资

“看到群众领到棉衣棉被时的笑脸，觉得所有付出都是值得的。”12月5日，正在清点防寒服、棉被等物资的团洲乡应急办干事张海燕说，此轮团洲乡共接收冬春救助物资2.3万件(套)，仓库里还剩3000件(套)左右，将马上发放到位。

离开仓库，记者同华容县应急管理局工作人员走村入户抽查核查物资发放情况。“组里有些村民外出打零工了，暂时不在家里。听说政府给大家准备了过冬衣服，每个人都很感动。”在团胜村团洲片6组组长李林祖家里，记者看到其家中还有村民没领走的防寒服和棉被。

在李林祖的房后不到100米，有一处一层平房的红房顶特别显眼，那是村民张胜利的家。洪水浸泡后，政府为其维修更换了原来的房顶瓦片。走近一看，张胜利家屋外张贴着“受灾群众返家‘八件事’”“外环境已消毒”等字幅，最上方的红纸黑字写着“您的房屋经专业鉴定机构初步判定主体结构安全”。在他家的杂物房里，堆放着之前领到的米油、方便面、矿泉水、消毒水等物资，刚领到的棉被和防寒服整齐地放在一张空床上。

“我和老伴一人领到一件棉衣、一床棉被，穿在身上暖在心里，真的感谢党和政府。”张胜利说。当天温度较低，当地村民有着烧明火或烤电火取暖的习惯。当得知张胜利前一天刚买回一个电炉子用于烤火时，华容县应急管理局安全生产综合协调股股长刘述林叮嘱其冬季取暖注意用火用电安全。

在团洲乡敬老院，还有66名受灾群众被安置于此。敬老院的宿舍包括一排平房和三层楼房，腿脚不便或者身体残疾的老乡安置在平房宿舍，身体健康行动方便的在楼房住宿。记者看到，在院内，不少老人穿着“湖南省服”(加厚棉睡衣)在户外活动。前一轮寒潮来临前，敬老院为每人发放一套棉衣棉裤和一床棉被，另外还将发放一批棉鞋，确保老人吃饱穿好住暖。

一方有难，八方支援。入冬后，岳阳市启动联点对接帮扶工作。团洲垸蓄滞洪区受灾的包括团北、团东、团新村等6个村和一处棉种场。岳阳市委组织部和灾后重建群众工作组协调岳阳县、湘阴县、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、君山区7个县市区一对一结对帮扶团洲垸受灾较重的7个村(场)，目前共捐赠了3185张床、4032套床上用品，保障当地受灾群众温暖过冬。

11月26日，应急管理部会同国家粮食和物资储备局向湖南调拨5万件中央救灾物资(其中棉被2.5万床、防寒服2.5万件)。同日，湖南省应急管理厅会同省粮食和物资储备局启动了“迎新春送温暖”活动，向灾情较重的华容、资兴、平江三地发放第一批6000件(套)棉被、防寒服等过冬御寒救灾物资。

“为保障受灾群众基本生活，我们积极组织开展冬春救灾物资发放工作，目标是确保物资及时、准确、公平地发放到每一位有需要的受灾群众手中，帮助他们度过困难时期。”华容县应急管理局监测减灾股(救灾保障股)股长段峰表示，此轮该县共收到部、省救灾物资25000件(套)，其中23000件(套)发往汛期受灾严重的团洲垸。

据段峰介绍，救灾物资发放采用集中发放与分散发放相结合的方式。对于居住相对集中的受灾群众，在乡镇、村部设立集中发放点，组织群众有序领取物资；对于行动不便的孤寡老人、残疾人等特殊群体，则安排工作人员上门发放，确保物资发放全覆盖。截至12月5日，华容县已完成80%的物资发放任务，累计发放棉衣棉被20000套。

安心——

问题有人解决

“您放心，屋内橱柜都已测算在内，如果您觉得不对咱们可以再去实地核验。”12月5日，记者见到华容县应急管理局综合行政执法大队大队长张坚时，他正在团胜村村委会大厅，为团建六组村民毛伏云解答其关于《团洲垸居民迁建分户测算表》的疑惑。他介绍，村里要求负责测算的第三方公司为有意见的农户上门服务，再次确认、搞好对接，尽量把速度加快，让老百姓满意、让老百姓放心。

作为华容县应急管理局驻村工作队的领队，这天刚好是张坚扎根一线的第5个月整。自从7月5日决口险情发生到现在，他克服重重困难，全程参与团洲垸从抢险救援到灾后重建的所有工作。与张坚一同驻村的还有同样来自该局的贺刚，秉持“当好受灾群众服务员”的原则，他们的足迹踏遍片区447户群众家，获得了群众的广泛认可和赞扬。

迁建工作开始后，张坚等驻村工作人员和村干部都是每天七点半到村委会，忙到晚上十二时左右才走，到次日凌晨一两点也是常事。

与群众打交道，最重要的是以真心换真心。让他深受启发的是，此前70多岁的原团胜村党支部书记张炳炎对于迁建工作十分不理解，提出“迁建后不能种地，生活成本增加”“自家没有分家分户，政策不利好”“住进电梯房，农具没地方放”等问题。张坚发现，这些也是各村开展迁建工作常遇到的情况，便有针对性地向指挥部反馈和建议，推动各项问题得以解决，最终成功说服张炳炎签约。

8月8日起，团洲垸村民分批次返乡，华容县所有干部职工都与受灾群众结对帮扶，帮助受灾群众恢复生活生产。华容县应急管理局党委书记、局长李建新的结对帮扶户是团胜村团建三组的孙文山家庭。帮老人清淤搞卫生、领物资送到家中、寒潮来临前给老人送防寒服……为了帮孙文山家温暖过冬，李建新已经跑了不下10趟。“群众安全温暖过冬是我们最大的心愿。”李建新说。

张坚介绍，接下来的工作重点是倒房户、D级危房户的选房交付工作，预计12月12日组织选房，26日完成交钥匙工作。此外，记者了解到，村民全部搬离后，蓄滞洪区将恢复分蓄超额洪水的功能，减轻长江流域江汉平原的防汛压力。

来源：中国应急管理报

记者：黄雄 张移珍