2023年2月11日，农民在巴西巴西利亚附近的纳蒂瓦农场收获大豆。新华社发（卢西奥·塔沃拉摄）

中国网/中国发展门户网讯 在全球粮食安全面临严峻挑战的背景下，中巴农产品贸易对于维护全球粮食安全具有重要意义。中国和巴西作为两个重要的农业大国，在农产品贸易领域展现出强大的合作潜力和互补优势。中国对农产品的需求持续增长，而巴西则凭借其丰富的自然资源和农业生产技术，成为全球农产品的重要出口国。农产品贸易不仅促进了中巴两国经济的共同发展，还加强了两国在农业领域的合作与交流，推动农业机械化、农业科技等方面的合作不断深入，为两国农业的发展注入了新的活力。通过加强农产品贸易合作，两国可以共同应对全球粮食安全挑战，为保障全球粮食安全作出积极贡献。

中国和巴西农产品贸易现状

贸易规模持续扩大。自2014年起，中巴两国在农产品贸易领域展现出显著的增长趋势。2014年，双方农产品贸易额已攀升至199.6亿美元。尽管在2015年、2016年及2019年经历了轻度回落，但其余年份均保持了较快增长势头，尤其是自2021年以来，增速更为显著。截至2023年，中巴农产品贸易总额已高达563.5亿美元，其中，巴西对华农产品出口额达558.3亿美元，占据了巴西农产品出口总额的37.22%。至此，中国已连续多年稳居巴西农产品出口市场的首位。

贸易结构互补性强。巴西主要向中国出口大豆、牛肉、鸡肉等资源密集型农产品，占巴西对中国农产品出口总额的90%以上。而中国则主要向巴西出口水产品、蔬菜、水果等劳动密集型产品，但出口规模相对较小。当前贸易结构反映了中巴两国在农业生产资源禀赋上的差异和互补性。

巴西在中国农产品进口市场中的地位不断提升。自2016年起，巴西连续多年成为中国第一大农产品进口来源国。2023年，巴西农产品占中国农产品进口总额的比重达到16.76%，显示出巴西在中国农产品进口市场中的重要地位。

中国和巴西农产品贸易面临挑战

首先，中巴农产品贸易存在严重的不平衡问题。巴西对中国农产品出口规模远大于中国对巴西的出口规模，导致中国长期处于贸易逆差状态。根据统计数据，2023年巴西对中国农产品出口额为558.3亿美元，而中国对巴西农产品出口额仅为5.2亿美元，贸易逆差高达553.1亿美元。这种不平衡的贸易关系可能影响两国贸易的可持续发展。

其次，两国农产品在国际市场上均面临各自的难题。中国农产品当前主要面临生产成本高、品牌影响力相对较弱等问题；而巴西农产品则面临气候变化适应性不强、资源过度开发以及农业产业结构亟待优化等多重问题。

第三，中巴农产品贸易种类相对集中。目前农产品贸易主要集中在大豆、牛肉、鸡肉等少数几种产品，一旦这些产品的市场需求或价格发生变化，将对中巴农产品贸易产生较大影响。

第四，运输成本高昂。由于中巴两国地理位置相距遥远，农产品运输成本高。此外，运输过程中的损耗和保鲜问题也影响了农产品的品质和市场接受度。

第五，贸易壁垒和检疫标准差异。中巴两国在农产品检疫标准上存在差异，主要体现在对农产品中农药残留、重金属污染、有害生物、食品添加剂、产品标签和包装材料等方面的限量标准和检测方法上，从而导致部分农产品难以进入对方市场。

推动中国和巴西农产品贸易高质量发展的建议

一是加强农业科技合作，提升农业可持续发展能力。中巴两国应共同研发和推广先进的农业生产技术和管理模式。通过提高农业生产效率和质量，降低生产成本。此外，合作还应着重于环境保护，共同应对气候变化、环境保护以及人口增长等日益严峻的挑战。

二是拓展贸易种类，优化贸易结构。中巴两国应共同努力，降低对少数几种产品的依赖。中国可以积极引进巴西的优质农产品和技术，同时加大对巴西市场的调研力度，了解巴西消费者的需求和偏好，开发适合巴西市场的农产品。巴西也可以增加对中国农产品的进口，以实现贸易结构的平衡发展。

三是加强基础设施建设，降低运输成本。中巴两国应提高农产品运输效率和降低运输成本。可以共同投资建设冷链物流和港口设施等关键项目，优化运输路线和方式。同时，加强两国海关和检验检疫部门的合作与协调，简化通关手续和检验检疫流程，提高贸易便利化水平。

四是推动贸易协定的签订与实施。中巴两国应为农产品贸易提供更加稳定和可预测的政策环境。可以探讨建立自由贸易区或签订自由贸易协定等方式来降低关税和非关税壁垒，促进农产品贸易的自由化和便利化。同时，加强两国政府在农产品贸易政策上的沟通与协调，共同应对国际贸易摩擦和挑战。建议在南方共同市场框架下开展贸易谈判。

五是加强市场监测与预警机制建设。中巴两国应及时掌握市场动态和变化趋势。可以建立信息共享平台和数据交换机制，加强两国政府、行业协会和企业之间的交流与合作。通过加强市场监测和预警工作，及时发现和应对潜在的市场风险和贸易壁垒等问题。

（作者：刘爱军：南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员；张敏：南京农业大学美洲研究中心研究员）