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帮扶资金咋管咋用?——探访产业帮扶“三用三促”的抚州实践

2024-12-06 10:30

来源:农民日报

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图为崇仁县贯桥村脱贫户正在采摘蔬菜。 农民日报·中国农网记者 张振中 摄

一笔小额信贷资金注入帮扶产业后,脱贫户们的生活发生了怎样的变化?在江西省抚州市乐安县潭港村,食用菌产业基地带动11户脱贫户就业增收、稳定脱贫。

一些衔接资金投入传统产业后,昔日的省级贫困村如何发展?在宜黄县大鹿村,用好了衔接资金,当地经营多年的蔬菜产业重新焕发活力,2023年村集体经济增收34万元。

一批农业产业发展资金“输血”给龙头企业发展特色产业后,县域经济发展迎来哪些机遇?在崇仁县国品麻鸡发展有限公司(以下简称“国品公司”),“崇仁麻鸡”产业带动92户脱贫户就业,月均增收3000余元。

“帮扶资金要聚焦重点人群、重点任务、重点产业;要按照中央要求优先支持联农带农富农产业发展。”在抚州市农业农村局局长王三平看来,无论是小额信贷、衔接资金还是其他乡村振兴帮扶资金,都要用准、用实、用活,让脱贫户、监测户等低收入人群享受产业帮扶的红利,促进联农、促动带农、促成富农。

在“三用三促”的机制驱动下,近年来,抚州市培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等,带动经营主体5603个,直接带动脱贫户和监测户34126户;全市脱贫村、重点帮扶村建成扶持产业基地1581个,带动19649户脱贫户增收。

选准项目用准资金,促进联农

要精准做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,核心是用准帮扶资金、选准项目来精准发展产业,改“漫灌”式为“滴灌”式帮扶。

宜黄县是典型南方山区县、经济欠发达革命老区县,近年来,宜黄依托山田资源精准发展联农产业,引导农户特别是脱贫户“田里育种、土中栽菇、山上种茶”。

宜黄县农业农村局局长黄小平介绍,为了做到“精准到户”,宜黄县把资金用在紧要处;结合本地农户种养习惯、产业条件和市场渠道等因素,对脱贫户、监测户发展家庭种养产业的实行重点奖补。比如,脱贫户、监测户新增一亩黄茶补1200元、一亩大棚蔬菜补3000元,直补给脱贫户、监测户用于产业发展。

当然,脱贫户最关心的还是资金什么时候能发到手。宜黄县结合定对象、定政策、定措施、定责任、定目标的“五定”帮扶到户要求,由各乡镇政府以及帮扶干部确定帮扶对象的产业项目实施后,按标准通过“一卡通”一次性直接补助到户。

大鹿村村民方志龙脱贫后通过发展茶叶产业,生活本来过得不错,但由于母亲瘫痪、自己一个人抚养两个女儿。一方面生活开支大,另一方面茶叶产业需要适度规模发展。因此,2022年他想扩种12亩黄茶,种植成本在5万元左右。

正在他为这笔钱发愁的时候,银行及时给他发放了5万元小额信贷,当地政府又给予他新增黄茶面积奖补资金1万多元,解了他的燃眉之急。“茶叶采收到了旺季,一年可以净赚9万多元。”方志龙高兴地说。

方志龙只是联农的受益者之一。2021年以来,宜黄全县发放产业直补资金1864.1万元,受益脱贫户、监测户3567户次。

选好人员用实资金,促动带农

“帮扶资金要用到实处,帮助农民特别是脱贫户等低收入人群谋实事、出实招、求实效。”乐安县副县长李荣国说。乐安曾经是国家级贫困县,摘帽以后,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务也相当繁重,因此要把每一分帮扶资金都花在“刀刃”上。

乐安县把落实小额信贷资金作为“我为群众办实事”的具体工作内容来抓,大力推进“龙头企业+基地+脱贫户(监测户)”的产业帮扶模式,密切经营主体与脱贫户的利益联结机制。

罗陂乡棠溪村村民罗华志是个让群众信得过的实在人。历经多年奋斗,肢体三级残疾的罗华志从一名贫困户发展成脱贫致富带头人,将白莲发展成全乡的脱贫增收支柱产业,带动83户脱贫户种植白莲940亩。而罗华志的“实在”更是名声在外,随着当地白莲产业初具规模,越来越多种植户将白莲卖给他。

为提升附加值,方便种植户就近卖莲,罗华志申请了10万元的小额贷款,并加上自筹资金,在家门口创建白莲加工车间,从发展白莲基地、收购鲜莲到烘烤、包装、销售,三产融合,打造了当地小有名气的“土特产”——古百汉华志白莲。

“我不压价,让利给乡亲们。2023年,一共收购白莲17万余斤,共支付种植户鲜莲货款110余万元。”罗华志说,“今年全乡白莲产业种植规模达2800亩,但我还是要先把88户脱贫户种的1060亩白莲卖个好价。今年,脱贫种植户仅种销白莲就可增收近2万元。”

截至目前,乐安县已创建带农功能强、效果好的龙头企业22个、合作组织368个、家庭农场25个,直接或间接带动脱贫户和监测户增收2893户次;培育创业致富带头人537人,带动脱贫户和监测户增收1975户,使得脱贫户等低收入人群学有标杆、做有榜样。

选对企业用活资金,促成富农

“优质企业带动脱贫户增收致富是地方摸索出来的一条途径。”在崇仁县副县长艾启云看来,要选对企业,就得将地方所需与企业所长紧密联合、县域禀赋与企业规划相互融合、农民增收与企业增效实质结合。

崇仁麻鸡有1400多年的养殖历史,是中国十大名鸡、江西四大名鸡之一,全县有近十分之一的人口从事麻鸡产业。近年来,全县投入4000余万元农业产业发展资金,重点打造崇仁麻鸡农业产业化联合体。

创建22年的当地龙头企业国品公司一直致力于麻鸡育种、肉鸡及禽蛋生产和禽产品加工全链条发展。近年来,崇仁县依托“产业引领+收益分红+就业带动”利益联结机制,通过制定章程、签订合同和协议(契约)等确定各方权责。鼓励脱贫户(监测户)通过小额信贷解决发展生产资金不足难题,以优惠价格向龙头企业购买麻鸡苗、饲料、兽药,依靠公司过硬的养殖技术,实行托管养殖,合同到期后企业无条件回购托管养殖麻鸡。

“哪怕企业少赚钱,也要让脱贫户多赚钱。”国品公司负责人周国文说,去年市场行情不好,收购价低到6元/斤,但公司还是按照事先承诺的9.5元/斤保护价对脱贫户养殖的麻鸡进行收购。

马鞍镇马鞍村脱贫户聂矿明就是其中的受益者,每年养殖2万至3万羽麻鸡,年纯收入在7万元左右。“加上养鸭等收入,一年也有10多万元,我现在从负债户变成了‘十万元户’,希望以后也能带动乡亲们富起来。”言语之中,聂矿明对未来充满希望。

在联合体的带动下,当地脱贫群众通过养殖麻鸡可实现户均年增收3200元左右;同时国品公司吸纳了92户脱贫户、监测户在养殖基地务工就业,人均月工资3000余元。2024年以来,崇仁县共通过麻鸡产业发放小额信贷资金1340.8万元,帮助全县294户脱贫家庭增收致富。

【责任编辑:杨霄霄】
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