助力打造乡村振兴齐鲁样板，烟草系统作为涉农国企，如何更好地发挥作用？烟草农业作为特色产业，如何更好地富民兴村？种烟地区如何统筹资源，蹚出乡村振兴路径？

山东的选择是高质量推进烟区产业综合体建设。“坚持大农业观、大食物观，主动融入和服务‘三农’工作大局，以综合体为平台集聚政策资源、企业优势和产业特色，统筹答好稳烟增粮、富民兴村和服务烟区发展这一时代考卷。”山东省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理顾厚武说。

据统计，山东近年来统筹政府财政、烟草行业等各方面资金4600余万元，累计建设烟区产业综合体24个，总面积7.9万亩，开展各类轮作、间作等4.6万亩。推进烟草育苗大棚、烤房、农机等综合利用，探索红色旅游、共享农庄等新业态新模式，带动烟农户均收入在2023年突破了25万元，上演了助推“烟叶强、烟区美、烟农富”的生动实践。

强化“国企担当”，主动融入推动乡村振兴大潮

压油沟田园综合体位于临沂市兰陵县，三面环山，一面临水，自2017年开放运营以来，坚持“企业+政府+合作社+农户”的经营模式，走出了一条龙头企业带动、乡村旅游扶贫、文旅融合发展的脱贫致富之路，先后荣获“中国最美乡愁旅游目的地”“全国乡村旅游重点村”“国家AAAA级旅游景区”等殊荣。

然而，2020年以来受新冠疫情等影响，压油沟综合体经营上出现一定的困难。临沂市烟草专卖局（公司）局长、总经理刘太良介绍：“一方面要助力地方发展，另一方面看中综合体内土地集中、资源融合等优势，兰陵烟草主动向县委、县政府汇报，对接压油沟开发及管理部门，流转出肥力中等、适宜种烟的3000亩土地，在‘大田园’中建设‘小田园’，推广‘烤烟+油菜’农旅结合种植模式，为综合体发展拓展了新的增长点。”

主动融入地方发展大局，助力地方产业发展，始终是山东烟草践行“国企担当”的着力点所在。“十四五”以来，山东烟草商业系统累计投入4.3亿元，实施烟叶生产基础设施建设、水源工程援建等项目1.9万件，推进设施综合利用、烟农多元经营，选派骨干到烟区挂职“第一书记”，有力有效推动了烟区农业农村发展；烟草产业已成为山东八大乡村特色产业之一，涉及6市1000多个村，为烟区农村直接或间接提供就业岗位近5万个。

近年来，乡村振兴大潮涌动，为进一步强化“国企担当”，更好地服务地方发展，山东全力推进烟区产业综合体建设。对此，山东省烟草专卖局（公司）党组成员、副总经理徐立国这样解读：“以综合体为重点，健全粮、烟、油、经、饲一体化的科学耕作制度，完善‘以烟稳粮、以烟促粮’的协同发展机制，打造生产基础稳、供给能力强的烟粮双优产业带，推动形成‘以烟为主、多业振兴农村、多业带动农民、多业支撑收入’的烟区产业发展新格局。”

突出“三个协同”，高标准建设烟区产业综合体

秋收时节，日照市莒县库山乡遍地金黄，拿着最后一批烟叶售卖的收入，响场村种烟大户刘家升盘了盘账：45亩烟田，平均亩产296斤，总收入23.66万元，亩均收入约5258元；轮作烟田今年种植的是丹参，效益也不错，亩均收入有3200多元。

刘家升与烟叶打交道近10年，用他的话说现在种烟是“最好的活计”：一方面，县里和乡里都有政策，帮助咱们流转土地，完善烟田基础设施；另一方面，烟草公司技术员一对一帮扶，无论是种烟还是中草药，好的品种和技术都到位，还有从种到收的全方位服务。

“我们坚持烟药产业融合发展，落实‘统一规划产业、统一流转土地、统一调配资源’，构建起政企联合推动产业融合发展的良性机制，以烟区产业综合体建设为突破口，初步形成了‘以烟为主、多业协同，产业融合、合作共赢’的局面。”日照市烟草专卖局（公司）局长、总经理张玉芹说。

“最好的活计”背后，是山东突出“三个协同”，在种烟地区高标准建设烟区产业综合体、打造富民兴村新平台所作的努力：

——政企协同。坚持“政府主导、农民主体、村社带动、行业推动”思路，将综合体建设作为烟草行业融入巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要载体和关键抓手，纳入当地乡村振兴规划和农业发展规划，健全党委政府牵头、多部门协同推进的组织机构和工作机制。

——粮烟协同。遵循“种烟稳粮、抓烟促粮、粮烟协同”思路，积极培育与烟草种植相适应的粮油经饲作物品种，因地制宜建立烟叶与主粮、油料、杂粮隔年轮作、间作套种等多种模式相结合的科学耕作制度，重点突破“一年两熟”耕作模式，打造双优生产基地。

——政策协同。统筹土地流转、高标准农田建设、基础设施建设、文旅产业发展、绿色生产转型、惠农金融等专项资金和产业项目，整合烟草行业和政府高标准农田建设、新型经营主体培育、农业产业化发展等各方面政策，共同打造“高水平农业现代化园区”。

聚焦“三个转型”，探索联农带农惠农新模式

这几年，一处新建好的惠农服务中心成为潍坊市临朐县寺头镇农民最乐意的去处之一，只因这里提供的“一站式”服务：科技服务方面，与农业科研院校联合，为农民推介本地作物新品种、新技术、新产品、新农机；土地流转方面，与村办合作社对接，建立土地流转信息库，为农民租赁土地发展产业提供方便；社会化服务方面，引进万事顺、金丰等服务组织，整合劳动力资源，组建千余人的专业化服务队伍，为农民解决生产用工不足问题；金融信贷方面，协调金融机构为村办合作社、种植主体提供“齐鲁富民贷”等产品，协助办理农作物种植农业保险。

同行的潍坊市烟草专卖局（公司）局长、总经理王建军介绍，惠农服务中心的健康运行，源自烟草系统牵头，联合村办合作社、供销社、信用社和社区等在此构建的农业社会化服务联盟，旨在为“弥河源·金色河谷”产业综合体建设提供全面保障的同时，探索联农带农惠农新模式，在富民兴村中充分发挥作用。

富民方面，生产经营型农户烟叶生产实现亩均收入4528元，多元产业亩均产值2330元，产业工人型农户通过出让土地经营权到合作社打工，每年人均务工增收1.3万元。兴村方面，解决村庄弱小、单打独斗等问题，以产业为纽带引导各村办合作社建设特色产品基地、延伸加工服务销售等产业链条。

采访发现，为有效探索联农带农惠农新模式，山东省烟草系统在近年来建设产业综合体的实践中，重点推进了“三个转型”：围绕产业结构转型，加强与高校、科研院所、农业企业合作，完善“烟叶+非烟”双订单、双合同模式，示范打造集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的特色乡村，拓展增收渠道；围绕管理运行机制转型，充分发挥村党支部领办合作社的服务支撑作用，在更宽领域整合盘活资源要素，发展壮大村集体经济；围绕利益分配机制转型，积极探索强村富农公司经营模式，完善合作社与社员、村集体与成员、企业与烟农利益联结机制，通过社企对接、订单经营、二次返利、股份合作、保底分红、吸纳就业等多种形式，把产业增值收益更多留给农民。