新华社北京9月24日电 题：完善就业优先政策 健全社会保障体系——人力资源社会保障部有关负责人回应热点问题

新华社记者姜琳、韩佳诺

就业是最基本的民生。青年就业如何促进？结构性就业矛盾怎么破解？如何保障灵活就业和新就业形态劳动者权益？在国务院新闻办公室24日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，人力资源社会保障部有关负责人回应相关热点问题。

多措并举促进青年、农民工等重点群体就业

党的二十届三中全会明确提出，“健全高质量充分就业促进机制”“完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系”。

人力资源社会保障部副部长李忠表示，将实施就业优先战略，强化就业优先政策，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

如何完善重点群体就业支持体系，促进青年、农民工就业？

人力资源社会保障部就业促进司负责人宋鑫表示，推动高校毕业生等青年就业始终是重中之重。下一步，人社部门将以未就业毕业生就业服务攻坚行动为抓手，在政策落实、招聘对接、能力提升等方面持续发力。

他表示，将围绕应届未就业毕业生、登记失业青年等建立实名工作台账，对其提供集中服务。同时，对低保家庭、脱贫家庭、残疾毕业生以及长期失业青年开展结对帮扶。

“近期，我们启动了2024年大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动，国庆节后还将组织金秋招聘月等专项服务，各地也将开展一批专业化、行业性、区域性招聘活动。”宋鑫说。

促进农民工就业增收，意义重大。目前，全国农民工约3亿人，其中，外出务工农民工1.9亿人。

宋鑫介绍，接下来将积极推进统筹城乡就业，进一步健全农民工就业支持体系，重点从完善外出务工机制、拓宽就近就业渠道、鼓励返乡创业增收、强化优先就业帮扶等四方面推进。

破解结构性就业矛盾，扩大就业新空间

近年来，就业市场对技能人才需求旺盛。加强技能人才培养，是解决“有活没人干、有人没活干”并存的结构性就业矛盾的重要途径。

“下一步将突出技能提升，健全终身职业技能培训制度。聚焦数字经济、绿色经济等重点领域和健康照护、养老护理等重点行业，紧盯新动能、新职业技能人才缺口，引导劳动者积极参加职业技能培训。”李忠说。

李忠介绍，接下来还将突出企业主体作用，推动技能强企；突出工学一体，高质量发展特色技工教育；突出机制创新，畅通技能人才发展通道，深入实施“新八级工”职业技能等级制度，研究推动扩大高技能人才和专业技术人才职业发展贯通领域。

薪酬是转变“重学历、轻技能”观念、增强技能岗位吸引力的关键。李忠表示，将突出激励保障，动态发布技能人才薪酬价位信息，研究建立技能型人才最低工资分类参考指引，引导企业逐步提高技能人才待遇。

伴随新产业、新业态、新模式快速发展，新职业成为了许多劳动者的新选择。如何积极挖掘、培育新的职业序列，扩大劳动者的就业空间？

人力资源社会保障部政策研究司司长卢爱红表示：“我们将围绕发展新质生产力，服务传统产业改造提升、新兴产业培育壮大和未来产业布局建设，持续动态调整职业分类体系，每年征集发布一批新职业信息。同时加快新职业标准和培训基础资源开发，大力促进新职业从业人员能力提升。”

加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障

灵活就业和新就业形态是重要的就业“蓄水池”。如何加强相关劳动者权益保障，进一步促进劳动者体面劳动和高质量就业？

卢爱红表示，将持续提升就业服务质量，落实支持多渠道灵活就业的政策措施，加强零工市场规范化建设；强化企业用工指导，加强法律政策宣传、用工行政指导和监督；优化完善社会保险制度，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点范围；畅通劳动者纠纷调解渠道。

社会保障是人民生活的安全网、社会运行的稳定器。下一步如何深化社保领域的改革？

李忠介绍，重点将做好五方面工作：

一是增强可持续性，夯实稳健运行的制度基础。进一步完善企业职工基本养老保险全国统筹，研究扩大年金制度覆盖范围的政策措施，在全国推开个人养老金制度，扩大基金市场化投资运营规模，健全社保基金保值增值体系。

二是增强可及性，持续扩大社会保险覆盖面。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，落实放开灵活就业人员参保户籍限制政策，将更多人群纳入保障范围。

三是增强安全性，健全基金安全监管体系。加强对基金运行的全链条监管，坚决守护好老百姓的“养老钱”“救急款”。

四是增强便捷性，持续优化经办管理服务体系。

五是增强规范性，加强法治建设。加大现有法律法规的贯彻实施力度，及时完善配套政策和实施细则。