这里的“百万元村”如何长成——四川眉山市以党建引领推动村级集体经济实现翻番
艳阳之下,微风吹动阵阵稻浪。孩子们在家长的陪伴下,来到田间学习辨认各类作物,并在写有自己姓名的“共享田园”中埋下种子,等待下个假期再来此耕作、收获。这是四川省眉山市东坡区太和镇永丰村开展四季研学活动的生动一幕。
2022年6月8日,习近平总书记到四川考察,在深入永丰村调研时强调,“要把党的基层组织建设好,团结带领乡亲们脱贫之后接续推进乡村振兴。”近年来,眉山市依托党建引领,实施村级集体经济倍增计划,推动全市村级集体经济总收益突破1亿元,村均收益两年实现翻番,达到20.8万元。这些数字的背后,有哪些党建赋能村级集体经济发展的路径?近日,记者走进眉山市3个村集体经济收益超过百万元的村进行探访。
“一村一策”制定倍增方案,发展增收项目
彩色步道蜿蜒于田间,古韵十足的民宿吸引着游客目光……走进眉山市仁寿县青岗乡盘龙村的菜花坞粮食基地,一幅充满生机的乡村画卷在眼前徐徐展开。盘龙村曾获评眉山市村级集体经济总收益“十佳”村,2024年6月,盘龙村党总支被评为四川省先进基层党组织,连续两年村集体经济收益突破100万元。
亮眼成果的背后,离不开“领头雁”带头干事创业。近年来,为了激发村社干部干事创业的热情和带领乡村产业发展的动力,青岗乡制定了村级工作实绩考核管理办法,将乡村振兴内容作为全乡村社干部的重要考核指标。“按照考核办法规定,考核结果与村社干部的评先评优、绩效报酬和集体经济发展创收奖励直接挂钩。”青岗乡党委副书记陈宇介绍。
在眉山市,这样的考核模式已经全面推广开来。通过把扶持壮大集体经济成效纳入县乡村班子年度考核、乡村振兴实绩考核、抓党建述职评议考核,全市推动县乡村“一把手”领办发展项目610余个,优先推荐集体经济发展成效好的50名村党组织书记为“担当作为好支书”,让干部干事有热情、有动力。
盘龙村党总支书记蔡兵正是这样被激励的一员。在他的带领下,盘龙村通过招引业主、流转土地打造了入选“四川十大油菜花观赏基地”的青岗·菜花坞。该基地包括粮食生产基地和民宿两个部分,通过春看花、夏种粮,实现土地规模化经营。据统计,菜花坞粮食基地吸纳60余名村民就业,每年支付村民工资30万元。同时,菜花坞民宿对外出租,通过入股分红的方式,村集体经济每年分红16万元。
“青岗·菜花坞这样的项目并非孤例。”仁寿县委组织部党员教育中心副主任刘中水说。眉山市部署实施村级集体经济倍增计划,出台农村集体经济组织承接项目管理办法等12个配套文件,全市510个村“一村一策”制定倍增方案,因地制宜谋划1100余个集体经济增收项目,每年遴选一批潜力大的项目给予金融扶持、资金支持。
“集体经济收益要用到实处,我们将村集体经济收益的20%用于购买公共服务、扮靓乡村景观等。”蔡兵告诉记者,盘龙村的集体经济收益还用于特殊人群慰问、困难学生资助、优秀大学生奖励等项目,切实提升村民的幸福感。“现在村里的许多老路进行了黑化和亮化,路也越来越宽了,村民生活也更方便、更幸福了。”村民伍长水说。
村社联动、企业联村实现组织共建
在永丰村供销合作社的展示展销中心,游客们在货架前挑选着永丰米露、永丰米花糖等“永丰五宝”以及其他“米+”大米衍生产品。“中心有十余种与米相关的产品,还有东坡肘子、东坡黄金茶等60余种东坡区特产,每天都有许多游客来此购买,也有顾客选择在网络平台下单。”供销合作社工作人员王欢介绍。
据了解,“米+”大米衍生产品是永丰村“乡村CEO”邓凯在考察村中资源条件后提出的建议。作为新时代四川省最早一批开展高标准农田示范建设的区域和新时代“天府粮仓”首提地,过去两年中,永丰村每年接待来自全国各地的参观团30余万人次。这样大的游客量,对村里既是机遇也是挑战。如何保持永丰村的热度,并把热度转化为收入让集体经济持续发展?
2023年初,永丰村“两委”干部经讨论,发布了一则“招贤令”:面向全国招聘“乡村CEO”。公告发出后,引来众多人才毛遂自荐。经过区委组织部、镇党委、村“两委”组织的集中笔试和面试,眉山市一家互联网企业董事长、37岁的邓凯成功入选。经过讨论,永丰村“两委”和邓凯商定由永丰村集体经济联合社建立“三司两社”架构和多方合作模式,走上培育新农人、研发新产品、打造新场景、丰富新业态的“四新”发展路径。
眉山市充分发挥各级党组织统筹协调作用,突出重心下沉,加强资源整合,推动村级集体经济错位发展、协同发展、高效发展。推动510个村全覆盖成立集体经济联合社,由村党组织书记兼任集体经济联合社负责人,领办创办劳务、建筑、农业公司等经济实体421个,村社联动促增收,推广盘活闲置资产、合股联营分红、发展特色产业等运营模式,全面提升集体经济发展质效,实现经营性收益6390万元。聚焦春橘、泡菜、竹业等优势产业,组建镇级、村级片区联合党委129个、产业党支部209个,以此为纽带打造特色农业、康养旅游等经济联合体、产业带。针对集体经济发展不均衡、不突出等问题,遴选68个集体经济强村结对帮扶近邻村,优选20个特色产业村全面对接成都市对口优势村,以组织共建带动股份合营、品牌联创、资源共享,有效打破区域发展壁垒。开展“项目进村、企业联村”活动,组织87家企业党组织与97个村党组织结对共建,通过“企业+村集体+农户”发展模式,帮带发展循环农业、林下经济、农旅融合等92项重点项目,助力提升集体经济项目市场风险防范能力。
永丰村党委就与四川金象化工产业集团股份有限公司党委结对共建,该公司在永丰村建立试验基地,每年免费为村民提供最新的化肥产品。这样一来,公司得到了产品的第一手数据,村民们也省下了一大笔钱,实现村企“双赢”。永丰村党委书记、村委会主任李雪平说,目前,永丰村的水稻亩均产量780公斤,粮食总产量同比增长14%。全村集体经济收益从2021年的12.3万元增长至2023年的102万元,村民人均年可支配收入增至3万余元,成为远近闻名的富裕村。
建设三支人才队伍为村庄发展蓄力
青神县青竹街道兰沟村有“中国竹编第一村”之称。在这里,竹编并不止于简单的竹筐、竹制文具、竹制家具,更衍生出了平面竹编、立体竹编、瓷胎竹编等许多创新艺术品。如今,兰沟村的竹产业“火力全开”,牵手国际品牌,进军家具界,试水竹建材,已形成25类3000多种产品的体系。
一棵小竹子得以实现规模化、产业化发展,离不开兰沟村的人才培育工作。青竹街道党工委副书记章敏介绍,在兰沟村“两委”的组织下,2022年,兰沟村竹业农民专业合作社正式成立,合作社定期组织开展竹编实用技艺培训,目前已有100余名村民接受了培训。
“以平面竹编为例,根据画面情况,可以采用人字型编织法、立体型编织法、菊花型编织法等,这些都要结合实际订单需求和画面美观度而定。如果村民有疑问,只要走两步路,就能到中国竹艺城的工作室里询问自己的师傅。通过这样一点点的积累,村民们在实践中学会了越来越多的技艺,收入也越来越高。”兰沟村村委会副主任鲁成飞说。
兰沟村的竹编技艺培训与传承离不开青神县委和世界竹编工艺美术大师、国家级非物质文化遗产代表性传承人陈云华数十年来的努力。陈云华就是兰沟村人,自20世纪80年代起,他坚持培训村民竹编技艺,带动村民共同发展竹编产业。他还与国际竹藤组织建立联系,在青神县中国竹艺城建立了竹编培训基地,共开展培训500余期,培训学员2.5万余人,其中产生了6位省级以上的工艺美术大师、12位竹编艺术大师。
眉山市坚持人才驱动,激活村集体经济发展动能,主要是分类抓好三支队伍建设,源源不断为集体经济发展提供人才支撑、智力支撑。建强“头雁”队伍,选拔440名致富带富能手担任村党组织书记,根据各村资源禀赋、发展定位、短板弱项对他们开展分类提能培训,还联动成都市以顶岗实践的模式培育村党组织书记25人,突出大学学历、创业经历、涉农特长,储备村级干部后备力量2190名。壮大帮扶力量,按照资源匮乏村、经济薄弱村、发展重点村“三个全覆盖”原则选派246名干部到村帮扶,选拔143名年纪轻、思路活、会管理的干部担任驻村第一书记,他们领办集体经济发展项目530余个;实施高层次人才入乡计划,招引11个专家团队、46名专家教授到村担任农技专家、发展顾问,依托科技下乡万里行活动集聚367名专业人才为集体经济发展把脉施策。培育本土人才,将田园明星、高素质农民、农业经理人等纳入本土人才库,建立职业认定和培育管理机制;出台促进返乡下乡创业22条措施,落实租金减免、项目补助、税费优惠等40多项扶持政策,吸引180名本土人才领办创办产品加工、电商物流等集体经济项目,建设一支沉得下、留得住的本土人才队伍。
如今,兰沟村共有5000余名村民学会了竹编手艺。村民汪秀华说:“以前我在外打工,每个月工资最多也就三四千元。自从回村学会了竹编手艺,现在每个月最少能拿到4000元,多的时候能拿到9000元,而且在家门口就业也方便照顾老人、孩子,我非常满足。”兰沟村党委书记赵小建说,2023年,兰沟村村级集体经济收益179万元,共有竹编竹制品作坊和工厂50余家,竹产业从业人数达1700余人,全村竹产业产值达4500万元,村民人均可支配收入3万余元。