夏日的陕西榆林南部县区，山山卯卯间生机盎然，一派安宁的景象。南北区域经济发展不平衡是榆林市的基本市情，也是掣肘榆林实现共同富裕的最大短板。近年来，榆林市从实际出发全面启动扶持南部县发展战略，依据南部县区的资源禀赋、产业基础条件精准推动新产业、新模式、新动能发展。

2023年榆林市出台《支持南部县产业振兴促进共同富裕的意见》，按照有产业发展基础、有全产业链谋划、有龙头企业引培、有社会化融资、有市场化运营、有专业化方案的“六有”项目支持原则，2023年专项资金累计总投资24.9亿元，2024年专项资金达到12亿元，第一批南部县产业振兴项目共计18个，年度总投资达24.98亿元。

因地制宜兴产业　农旅融合促振兴

走进佳县木头峪村，独特的明清古建筑吸引了大量游客前来观光旅游。去年以来，佳县抢抓榆林市支持南部县产业振兴政策机遇，立足沿黄旅游资源禀赋，编制完善发展规划，持续丰富旅游业态，让群众吃上“旅游饭”，走上“致富路”。

在项目支持下，木头峪古镇持续完善景区基础设施建设，先后保护修复了明清古院落20余处，提升改造了景区水、电、路以及餐饮住宿等旅游配套设施，累计投入资金4000余万元，同时引进陕西秦晋黄河大峡谷旅游有限公司管理运营景区，全力满足游客“食、住、行、游、购、娱”等需求。

如今，木头峪村依托乡村旅游资源优势，积极开发旅游土特产，不断提升旅游品质，现已成为远近闻名的特色乡村旅游地，并创建成为AAA级景区，入围国家第四批传统村落，成为文创旅游打卡地。

去年以来，木头峪古镇成功举办“黄河烧烤文化旅游节”“迎中秋庆国庆”“夜游古镇”“木头峪古镇过大年”等大型系列活动，累计接待游客50余万人次，综合收入达1240余万元，创造就业岗位120余个，吸引返乡大学生12名，带动发展个体商户15家，村集体经济收益达50万元，销售各类农特产品100余万元。

“我们还积极推进赤牛坬AAAA级国家旅游景区创建，完善全域旅游标识系统，改造提升佳县旅游集散中心，推出‘黄河岸边枣儿红——观葭州美景·住黄河客栈两日两晚精品旅游线路’，建成22院高端民宿，沿黄旅游整体服务水平得到不断提升。”佳县旅游服务中心主任李永和介绍。

“下一步，佳县将抢抓政策机遇，以‘大白云山景区’为龙头，依托泥河沟古枣园、东方红产业园、木头峪古镇、赤牛坬民俗村等沿黄景区景点，引进龙头企业和社会资本参与旅游市场开发和景区管理运营，完善‘吃住行游购娱’旅游要素，一体化打造佳县沿黄旅游综合体，以旅游产业的高质量发展，助力县域经济社会高质量发展。”佳县发展改革和科技局局长高剑表示。

延链补链强产业　政策扶持添动力

作为全国著名的“黄芪之乡”，子洲县黄芪的种植历史已有千年之久。2023年，子洲县抓住榆林市支持南部县产业振兴的政策机遇，争取扶持资金5000余万元，着力打造马蹄沟中药材产业园，重点发展以黄芪为主的中药材采购、仓储、加工、提取、生产和中药产品研发等，打造陕北中药材产业集散中心。

据子洲县产业园区管委会主任张璐介绍，园区按照“招龙头、补链条、聚集群”的思路，引进北京同仁堂、华润三九医药等龙头“链主”企业落户园区，实施黄芪标准化有机加工中药饮片项目，充分释放子洲黄芪等中药材产业发展潜力，不断对黄芪产业链进行延链、补链和强链，打造子洲黄芪产业核心竞争力，做响子洲黄芪品牌。

“我们与同仁堂集团达成中药配方颗粒项目合作，该项目将填补西北地区在中药配方颗粒领域的空白，有效拉动农业、服务业快速发展，辐射带动榆林南部县乃至周边地区中药材产业高质量发展。同时，为进一步抢占市场先机，我们支持鼓励县域企业开发了复配茶、饮料酒水、保健食品、化妆品等7个系列50多种产品，全面释放子洲黄芪的品牌魅力、经济价值。”子洲县县长赵贵波说。

“2023年榆林市委、市政府出台支持南部县产业振兴政策以来，子洲县围绕黄芪、超细绒山羊、苹果等全产业链发展，共争取到专项扶持资金2.11亿元，通过政策扶持，产业振兴项目资金得到保障，产业规模持续扩大，招商引资吸引力优势增强，市场竞争力明显提高。龙头企业实力进一步发展壮大，成为推动产业发展的中坚力量，并撬动社会资本6.5亿元，形成多元化的投资格局。”子洲县发展改革和科技局局长赵亚龙表示。

科技赋能提质效　现代农业谱新篇

一排排现代化的养殖圈舍鳞次栉比，一头头体型健硕的黑牛悠闲地吃着草料……走进清涧县邢家沟村万头黑牛养殖基地，一幅农业现代化的生动画卷在这里徐徐展开。

清涧县万头黑牛养殖基地占地面积1000亩，总建筑面积44万平方米，场区包括隔离区、繁育区、育肥区、粪污无害化处理区、饲料区、设备区、生物工程胚胎实验室、动物检验检疫区、农户养殖技能大讲堂等功能区。该项目于2022年5月开工建设，当年10月投入运营。目前黑牛存栏9000头，是西北地区最大的全自动化、智能化、生态化的高端肉牛养殖牧场。

“清涧黑牛养殖场采用现代化智能养殖设备，通过统一筛选农户、统一建立台账、统一技能培训、统一兜底保险、统一社会化服务、统一粪污处理，推动养牛产业实现规模化、标准化、组织化。”该牧场负责人刘国强介绍。

2023年，基地带动养殖户养殖黑牛2000头，年产值达2400万元。2024年预计带动养殖户养殖黑牛1万头，年产值可达1.2亿元，2025年预计带动养殖户养殖黑牛3万头，年产值可达3.6亿元。

养好牛羊很重要，屠宰加工也很关键。对此，万头黑牛智慧牧场将建立高端黑牛屠宰场，打造高端肉牛全产业链，带动周边村民共同致富。该项目也是清涧县争取的2023年榆林市南部县区产业振兴三个项目之一。项目建成后，将安排200余名农村剩余劳动力就业，同时有效带动2000户农户实现增收，受益群众将达到6000人，户均年收益2万元。

据清涧县发展改革和科技局副局长王永岗介绍，榆林市南部县产业振兴项目为清涧县高质量发展提供了有力保障。2023年，该县争取南部县产业振兴项目3个，争取资金4070万元。2024年，争取产业振兴项目17个，争取资金2.05亿元。

从2006年开始的“扶南”，到如今的“振南”战略，榆林市在科技创新和产业创新的深度融合中激活传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业，以产业突破发展主动权，走出了一条独具特色的南北共同富裕之路。