产业“里子”实 村庄“面子”靓——河南宜阳县全力实施乡村振兴战略显成效
回归绿水青山、畅享田园牧歌,串起美丽乡愁;做大特色产业、打造和美乡村,描绘幸福笑脸;创建“五星”支部、激活乡里中心,绘就时代崭新画卷。
河南省洛阳市宜阳县学习运用“千万工程”经验,通过抓富民产业促群众增收、抓环境整治促生态宜居、抓基层建设促治理提升、抓要素保障促乡村活力迸发的“四抓四促”工作举措,打通“乡村发展、乡村建设、乡村治理”内在逻辑,强化农民增收举措,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果,成功创建全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,走出了一条业兴、村美、人和、共富的乡村振兴新路子。
乡村产业向新而立
发展才是硬道理,群众才是“主考官”。
在产业发展主战场,宜阳县数质并重做好“土特产”文章。以辣椒、花椒和中药材为主导的“双椒一药”、肉牛养殖等特色产业发展如火如荼,农业规模化、特色化、品牌化的强县富民之路越走越宽广。
“土地流转+龙头带动”促特色种植增效。宜阳县着力构建乡村现代产业体系,实施5万亩高标准农田建设,夯实产业发展基础。出台特色产业奖补政策,推进土地经营权流转和统一社会化服务,全县土地适度规模经营率达79%。
以河南益民控股有限公司为龙头,以北部8个乡镇为重点,建设10万亩麦椒产业带;以红日药业为龙头,以南部5个乡镇为重点,建设10万亩中药材产业带,全县初步形成“北椒南药”特色产业发展格局。
探索建立“公司+合作社+农户”“村股份经济合作社+农户”等联农带农机制,推广实施多种利益分配模式,实现小农户与大产业有机衔接,带动全县所有行政村集体经济收入均超10万元。
“多元融资+政策带动”力促肉牛产业提质。去年,全县完成新建6个千头以上规模养牛场,创建韩城镇、柳泉镇2个万头肉牛示范乡镇。今年,宜阳将投入奖补资金2400万元,引导社会投入2.7亿元,实施“22111工程”,新建扩建千头以上规模养牛场2个,创建高村镇、董王庄乡万头肉牛示范乡镇2个,盘活伊众万头养牛场1个,培育肉牛示范村10个、示范户100个,今年全县牛饲养量有望超过9万头。
“精准培训+品牌赋能”引领群众稳定就业。围绕“人人持证、技能洛阳”建设,分领域、分行业、分群体开展技能培训。去年,全县组织开展家政、康养、焊接、特色种养等各类技能培训2.3万人次。新增转移农村劳动力8400余人,实现就业人员工资普遍提高35%,提升了收入的稳定性、持久性。
培育“宜阳红家政”“宜阳足疗”“宜阳电商”等人力资源品牌,实现规范化培训、规模化输出、产业化发展。“宜阳红家政”入选洛阳市首批十大人力资源品牌,与郑州、西安等地长期合作,劳务输出2万余人,人均年收入7万元,真正实现“一技在手,就业不愁”。
乡村建设向美而生
和美孕育美好,示范引领提升。
改善人居环境,既关乎乡村面貌的“面子”,又关乎生活品质的“里子”。宜阳县不断创新完善乡村建设体制机制,加快建设宜居宜业和美乡村。
探索供排水“投融建运管一体化”模式。积极构建“一川两山三张网、智慧管理到终端”城乡供排水一体化格局,实现污水收集全覆盖,集中供水率达96.6%,农村无害化卫生厕所的改厕率达75%。
坚持高位推动,集中推动垃圾分类、污水治理、厕所革命、村容村貌改善等人居环境痛点难点化解;坚持问题导向,强化暗访督查,围绕“月调度、季通报、年终考评”推进机制,实施“问题排查、交办、整改、销号”闭环管理,从试点到全域,美了“面子”,实了“里子”,凝聚了人居环境持续提升的强大合力。
完成闲置废弃宅基地、“空心院”整治2800余处,“一宅变四园”1456处,硬化通组通户道路11.4公里。创建市、县两级“美丽乡村”88个,串珠成线、连线成片,打造香鹿山、柳泉、韩城、莲庄等乡村振兴示范区,“三村”创建所有村全部达标,其中“示范村”45个、“精品村”10个。
坚持乡村运营,促进乡村多元发展。以发展乡村旅游和民宿经济为重点,释放农文旅融合新活力。重点实施洛水昌谷、七彩童话动物王国、西游圣境、汉唐驿城、灵山秀水“五园”提质升级,杏花村、东韩村窑洞民宿,红赵保中医研学基地,王莽村、宜溪印象露营基地、花果山星空露营等乡村旅游“打卡”地“脱胎换骨”,绘就省级乡村旅游精品线路。强化运营思维,入库乡村运营人才146人、运营商26家,与运营商强强合作,精品村集体经济收入均超过50万元。
乡村治理向和而行
以治理之和,创造生活之美。
宜阳以“五星”支部创建为统领,以群众需求为导向,以村党群服务中心提质升级为抓手,依托乡里中心建设,推动服务功能聚合,提升党建引领基层治理效能。
持续推进“五星”支部创建。宜阳县坚持以创建促振兴、兴产业,推动高质量发展。去年,创建“五星”支部8个、“四星”支部45个、“三星”支部139个,推动组织链与产业链、生态链、平安链、幸福链相融相促。坚持工作例会制、“创建指数”发布制、“月晒季争”整顿制、“工作动态”通报制“四制融合”,促进乡村善治水平全面提升。
充分发挥乡里中心功能。宜阳县坚持“公建民营”“运营前置”,按照“大村单独改、散村整合改、小村托底改”的思路,形成了香泉村“市场运营+数字赋能+积分管理”、河下村“康养+理疗+日间照料”、竹溪村“旧修复+巧改造+活运营”等丰富多样的模式,建成乡里中心347个,提升完善基础公共服务功能,打造“一站式”生活服务圈。
金融“活”水强保障。坚持引导金融机构优结构、扩规模,为群众“贷”来致富新希望,全力破解涉农主体“融资”瓶颈,筹措风险补偿资金,通过政府增信、银担合作、分担风险,创新开展集体经济合作社、智慧畜牧等特色信贷业务,撬动银行新增涉农贷款12.42亿元,增量居全市第二,为乡村澎湃发展注入新动能。着力推动农业保险扩面提标,为5.23万农户提供10.88亿元风险保障,护航农业稳产、农民增收。
宜阳县正以其独特的方式在乡村振兴的春风中焕发出勃勃生机,用勤劳与智慧,共同绘就了一幅绿水青山与金山银山交相辉映的壮丽画卷,引领着乡村走向一个更加繁荣、和谐、美丽的未来。