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提升乡村治理效能(推进乡村全面振兴不断取得新成效)

2024-04-12 10:20

来源:人民日报

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核心阅读

治理有效是推进乡村全面振兴的重要保障。今年3月,习近平总书记在湖南考察时强调,“切实加强乡村精神文明建设,大力推动移风易俗。”

今年的《政府工作报告》提出,“繁荣发展乡村文化,持续推进农村移风易俗”“建设宜居宜业和美乡村”。如何进一步提升乡村治理效能?乡村治理如何群策群力,不断干出让群众认可的实绩?记者就这些问题进行了采访。

德治润心聚力,“文化种子”在乡村生根发芽

【镜头】

“内外有别,老小有序。和善心正,处事必公……”周末清晨,江西省鹰潭市余江区洪湖乡苏家村的苏氏老宅里,20多个孩子跟着村民志愿者王桂琴早读。

早读结束,王桂琴领着孩子们到村口的池塘边讲述村史村景:“咱们苏家村有独具特色的‘八景’,村里对八大遗存进行保护修复,现在我们看到的是它们的新模样。”

“苏家村是江西省文明村镇,去年入选第三批全国乡村治理示范村。”村党支部书记苏耀辉介绍,村里编制完成了15年的村庄总体规划,结合乡土特点,做好古村风貌的延续和传承。

为留住村庄的“根”和“魂”,苏家村对苏氏老宅进行了翻修。老宅子地面上刻有10余首诗词,还有栩栩如生的动物雕刻以及仿古书桌……这里成为孩子们学习的快乐天地,也是村民们商议事项、节日聚会、文化演出的重要场所。

每逢周一、周四,村民苏黎书都会早早吃完晚饭,背起二胡赶往村里的综合文化活动中心。等到队员聚齐,便开始排练越剧。

苏黎书介绍,这支老年民乐队有6个人,平时自己练,遇到村里组织活动就会登台表演。

“村里有新时代文明实践站、综合文化活动中心、文化广场等各类活动场地,全村有7支广场舞队,还有好几个村民‘歌星’,光是村里人就能拿出一台文艺晚会。乡亲们一起搞文体活动,乡村生活更加和美。”苏黎书说。

“为满足乡亲们多样化的文化需求,提升乡村治理水平,我们全力推进乡村文化空间营造提升行动,构建15分钟乡村文化生活服务圈。”洪湖乡党委副书记、乡长丁剑说,乡亲们自编自导自演,将新生活、新变化编排成歌曲、短剧,唱身边事、演身边人,农民成为文化活动的主角,“文化种子”在乡村生根发芽,德治在潜移默化中凝聚了人心、塑造了乡风。

【专家点评】浙江大学中国农村发展研究院教授黄祖辉:

农村精神文明建设是一项滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作。加强农村精神文明建设,有利于提升乡村治理水平,强化乡村治理中德治的润心聚力作用。近年来,一些地方搞的“村BA”“村超”“村晚”等很受欢迎,乡村文化建设结出新硕果。要推进乡村文化设施建设,加大优质文化产品的供给,突出农耕农趣农味,多组织开展群众喜闻乐见的活动。

乡村社会的优秀文化传统,有不少都是村民的行为方式和处事准则,能对乡村治理和发展起到积极作用。这启示我们要强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产的挖掘整理和保护利用,实施乡村文物保护工程,开展传统村落集中连片保护利用示范,推动农耕文明和现代文明有机结合,加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展,更好发挥文化在乡村治理中的积极作用。

着力解决乡村治理突出问题,推动乡风文明焕发新气象

【镜头】

黑龙江省佳木斯市桦川县星火朝鲜族乡星火村,白墙青瓦的特色民居错落有致,崭新宽敞的健身广场干净整洁,临街墙上大幅彩绘勾勒出朝鲜族特色民风民俗,前来赏景踏青的游客三五成群。

60多岁的星火村村民金东范说起这几年的变化,连连感叹,“村庄环境焕然一新,我们老年人出了不少力。”

星火村党支部书记崔哲俊介绍,为了涵养文明新风,结合朝鲜族尊老敬老的美德,村里成立了老年协会。“从春季栽树种花到冬季清理积雪,‘老会员们’积极参与到人居环境整治中来,有了长辈们的榜样带动,全村男女老少个个干劲十足,纷纷为乡村建设出力。”崔哲俊说。

星火村老年协会还发挥监督管护作用,配合村两委开展环境整治监管,对于日常管护及整治不到位的,及时提出批评意见,促进全村人居环境整治工作扎实有效推进。有了老年协会的助力,星火村的环境发生美丽蝶变,乡亲们对移风易俗的态度有了转变。

金东范说,一直以来,朝鲜族都把长辈过寿当成隆重的节日。每次寿宴上都会准备打糕、糖果、泡菜、鸡、鱼等几十种食材,全村经常百余人参加宴席,热闹背后增加了不少开销。

“不给家人添负担、不给集体找麻烦,老年协会带头开展移风易俗,积极组织生日相近的老人共同过寿,村集体和老年协会帮助操办,统一宴请,还为老人准备祝寿红包,寿宴上大家不收礼金,简办新办在村里蔚然成风。”崔哲俊说。

星火村独居老人多,为独居老人腌制辣白菜,帮助打扫室内卫生,很多事都由老年协会服务团队负责帮办。哪家老人有了困难,老年协会都会上门帮助解决。老年协会已经成为星火村加强和创新基层治理的一支重要力量,有力助推乡村治理水平的提升。

【专家点评】厦门大学公共政策研究院教授吕志奎:

乡村治理重在持续深化、成风化俗,工作中要找准着力点,扎实推进。一些地方聚焦农村矛盾纠纷、婚丧宴请大操大办、农村养老难等乡村治理重点难点问题,有针对性地探索解决方案,提高乡村治理水平。持续推进农村移风易俗,要常态化、长效化开展重点领域突出问题治理工作,采取健全红白理事会、开展移风易俗志愿服务等措施,推动乡风文明焕发新气象。

乡村建设是为农民而建,要切实发挥农民在乡村治理中的主体作用,充分尊重农民、依靠农民、组织农民,健全自下而上、农民参与的移风易俗长效治理机制,把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点,鼓励引导社会和公众参与乡村治理,以乡村善治的良好成效促进乡村全面振兴。

创新务实管用的乡村治理方式,有效提升乡村治理效能

【镜头】

山东省济宁市金乡县兴隆镇数字乡村指挥运营中心里,一面滚动着各类数据的“智慧大屏”格外醒目。“通过走访、摸排、定位、拍照传至系统,我们可以查看各村环境卫生情况,进行专题督办,公益岗环卫工人随即会进行整治。”兴隆镇村(社区)管理服务中心主任樊宣宣说,镇里以山东省首批数字乡村试点乡镇建设为契机,搭建数字乡村信息服务平台,探索乡村治理的新方式、新方法。

打开数字乡村信息服务平台,兴隆镇以地理信息系统(GIS)、互联网为基础,以雪亮工程、天网工程等为抓手,打造全镇经济社会运行“一张图”。点击“民情直通”填报反馈事项,系统实时派送至相关干部处理,处理后将办理结果推送给群众,形成了“群众点单—政府派单—干部接单”的治理新模式。

“数字乡村建设是提升乡村治理水平的有效举措。”兴隆镇党委书记韩新峰介绍,通过各类数据的收集整理和智能分析,信息服务平台相当于乡村发展的“大脑”和“眼睛”,让乡村治理、民生服务数字化运营,可见可管可控。下一步,兴隆镇将继续深化数字乡村建设,实现对人、地、物、事、组织等要素的上“云”管理,进一步提升乡村治理数字化、智能化水平。

除了数字乡村建设赋能,在金乡,点点滴滴攒积分,人人参与促文明,积分制逐渐成为涵养良好家风、文明村风、淳朴民风的新载体。

走进羊山镇向阳新村村民满秋霞的家,一排排花草、果蔬把农家小院装扮得干净整洁。

作为村里的美丽庭院示范户,满秋霞家的庭院被评为“美丽庭院”,成了村民们学习的榜样,她也因此获得了10分的文明积分。“积分可到积分超市兑换生活用品。”向阳新村党支部书记杨耀发说,文明积分通过记录群众日常小事,引导广大群众自觉践行乡村文明行动,现在乡亲们之间“帮一把”“顺带手”蔚然成风,点滴善举汇聚成文明大账。

“积分制培养村民文明习惯,营造邻里互帮互助的良好氛围,激发村民积极进取的内生动力。”金乡县文明办主任陶乃勇说,截至目前,全县13个镇街已设置积分超市64个,设立信用基金110万元,开展激励兑换5200余人次。

【专家点评】农业农村部管理干部学院研究员杨东霞:

乡村全面振兴,治理有效是基础。持续推动治理重心下移、资源下沉,要把传统治理资源和现代治理手段结合起来,创新推广清单制、积分制、接诉即办、“村民说事”等务实管用的乡村治理方式,不断扩大乡村治理方式覆盖面。要用好现代信息技术,推进数字化赋能乡村治理,丰富拓展制度性治理方式,推动乡村治理能力水平迈上新台阶。

乡镇是乡村治理的重要环节。加大乡镇基本公共服务投入,使乡镇成为为农服务的重要一环,大力推进农村社区综合服务设施建设,引导管理服务向农村基层延伸,构建线上线下相结合的乡村便民服务体系,为农民多提供“一门式办理”“一站式服务”。

【责任编辑:刘梦雅】
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