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今年的《政府工作报告》提出，“深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务”“持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村”。各地在改善农村基础设施、提升公共服务水平方面进行了哪些新探索？在加强农村生态环境建设方面积累了哪些新经验？今后如何进一步提升乡村建设水平？记者就这些问题进行了采访。

根据各地实际和农民需求，补齐农村基础设施短板

【镜头】

近日，河北省邢台市信都区浆水镇南口村，供水管网和污水管网改造完工。

63岁的村民郭书魁在改造完成的厨房里刷锅洗碗，“现在上下水管道都建好了，用水方便又卫生。不像以前，用完的水要收集在桶里，倒到门外，村道上都是污水，一到夏天苍蝇乱飞，冬季结冰还不安全。”

不只是完善供水工程体系，南口村的农村基础设施补短板工作也在持续推进。

傍晚时分，村民马立国开车回村，直接将车停进了停车场。往家走的路上，村中主街道路基已平整好，正为铺设沥青路面做准备，通到家门口的小巷铺好了水泥路面。马立国说：“沥青街道开起来顺畅，门前小巷走起来舒心，村里条件跟城里差不多了。”

南口村党支部书记李魁英介绍：“这几年村里陆续规划建设了停车场、村民文化广场，在原有基础上将村里主路拓宽1米左右，铺上沥青后再利用有效空间栽种绿植，村民出行更方便，村庄也更美了。”

用上放心电，也是村里人关心的大事。南口村积极争取村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，村民自筹一部分，财政奖补一部分，在村内的主要道路、小广场等地添置了太阳能路灯。

“120盏太阳能路灯，不耗电就能照亮全村，这样的变化从前真不敢想。傍晚光线一暗，路灯就会自动亮起来，平均每天照明时长有8个小时。”李魁英算起太阳能路灯的“经济账”：每根8米高的灯杆，照亮范围为四周30多米，亮度超过普通灯泡。总体算下来，全村每年可以节约照明费用2万多元。

农村基础设施建设，用好更要护好。南口村党员干部划定责任区域，对水、电、路、照明这样的基础设施情况进行常态化监测。

李英蕾是南口村的“水管家”，负责全村供排水管道问题维修。有一次，李英蕾在微信群里看到多名村民家里停水了，立即带上工具出门，查看几个点位后，在村外沟渠发现水源地通往村里的供水主管道断裂。他马上找来附近几名村民帮忙挖出地埋主管道，对断裂部分进行更换。不到两小时，汩汩水流又顺着管道输送到村民家中。

【专家点评】农业农村部农村经济研究中心副主任金书秦：

近年来，农村基础设施建设水平显著提升，深刻改变了乡村面貌，让农村居民拥有可感可及的获得感。但由于发展基础较弱、历史欠账等原因，目前村内道路硬化、自来水稳定供给、寄递物流等基础设施的短板依然比较突出。下一步，要根据各地实际和农民需求推进乡村建设，既要同区域气候条件和地形地貌相匹配，也要同地方经济社会发展能力和水平相适应。与此同时，要强化规划引领，有序推进村庄规划编制，提升乡村建设水平。

乡村基础设施建设是为农民而建，要让农民想建设、愿意干、能参与。在实践中逐步形成规范的操作流程，有效保障农民群众的知情权、决策权、监督权，引导农民全过程参与。

进一步提升农村公共服务供给均等化水平

【镜头】

“颐养之家就在村里，吃得好、住得好，还有市里的医护人员定期来给我们检查身体，日子过得舒心。”江西省新余市渝水区珠珊镇石山村89岁的村民林国英说。

如何解决农村留守、独居老人养老问题？为健全农村养老服务体系，渝水区启动颐养之家医养结合试点项目，通过新建、改造、租赁村民房屋等方式，在各村建起颐养之家，发展以居家为基础的多样化养老服务。

“原来一个人在家，经常有一餐、没一餐，现在每天有现成的热菜热饭吃，还能和老伙伴们一起打打牌、聊聊天，身体、精神都好了不少。”下村镇罗家边村村民黄茂圣已在颐养之家住了一年时间。

医养结合，让养老更有“医”靠。渝水区与新余市中医院对接，由市中医院委派医生定期到各村坐诊，乡镇卫生院委派医生协助坐诊，村医每日坐诊，为每位老人建立健康档案，定期体检。

“每次市中医院的医生来，我都早早地到诊疗室，拔一拔火罐，祛祛湿气。”林国英说。在石山村颐养之家，医生会为老人艾灸、中药足浴……每逢节假日，还有志愿者给老人送米、油、鸡蛋等物品。

渝水区颐养之家运行经费按照每人每月不低于350元的标准，老人自费一部分，市、区、乡镇分别补贴一部分，逐步改变了过去乡镇公办敬老院规模有限、供给不足的问题，也解决了家庭养老供给缺位的状况。

目前全区182个行政村建成运行颐养之家304个，吃住一体点33个，入住老人4528人，对有需求的老人实现基本覆盖。

渝水区还积极加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设。珠珊镇卫生院每年组织1至2名乡村医生到市区医院培训学习，目前镇卫生院有7人持有全科医师证，村民不用出村，在家门口就可以享受优质医疗服务。

【专家点评】北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦：

我国城乡公共服务设施逐步完善，教育、医疗、养老等公共服务设施实现了立体化覆盖。但从整体来看，城乡公共设施的布局仍存在不均衡问题。对此，应推进城乡基本公共服务的均等化和标准化，在城乡范围内建立统一标准的基本公共服务，与此同时，应提升乡村学校、医院对农民的吸纳能力，推动医疗和教育资源向农村地区延伸覆盖。

近年来各地投入相当数量的公共资源用于改善农村教育和医疗条件，但在一些地方存在公共设施被闲置现象，造成公共资源浪费。对此，应以新型城镇化为切入点，基于县域构建城乡教育、医疗资源的共建共治共通共享机制，实现公共服务资源双向流动，提高利用效率和供给质量。

联通生产与生活，打造良好生态环境

【镜头】

走进湖北省秭归县两河口镇，街道干净整洁，河渠清澈见底，村组道路上看不见一点垃圾。这得益于当地因地制宜探索生活垃圾分类处理。

“垃圾分类要先跟村民讲明白道理，要让大家知道这是件好事。”两河口镇太坪村党总支书记邓邦红说。

不只是太坪村，经过动员宣传，垃圾分类投放已经融入了两河口镇村民的生活。用了不到一年的时间，两河口镇12个行政村、125个村落将垃圾分类知识和环保理念宣传到各家各户，垃圾分类成了村里的“新风尚”。

垃圾分好类，如何处理？秭归县向各村推广生活垃圾源头减量、分类治理的理念，鼓励村民将垃圾无害化处理和再利用。

“剩菜剩饭拿去喂猪；烂了的水果、中药渣倒进沤肥桶用作肥料；纸壳子、烂木头、枝子棒棒这些，晒干可以引火……”邓邦红在垃圾分类工作推进会上向村民们普及，让“枝枝草草变燃料、易腐垃圾变肥料、剩饭剩菜变饲料、纸壳瓶罐变钞票、有害垃圾不乱撂”。经过一段时间的学习和实践后，太坪村将玉米秸秆粉碎做成了牲畜饲料，云盘村将玻璃瓶用来做庭院里的装饰墙……垃圾变废为宝，点亮美丽乡村。

生活垃圾就地分类减量，垃圾少出村、不出镇，大大减少了各村垃圾清运任务和成本。截至目前，两河口镇农户垃圾源头分类减量率达70%，农村居民垃圾分类正确率达98%。

作为国家重点生态功能区和三峡库区重要生态安全屏障，秭归县也十分注重农业生产面源污染治理。

秭归县是脐橙之乡，也分布着60多家养殖场、3万多户养殖户。秭归县推动畜禽养殖废弃物资源化利用项目，引入经营主体，通过收集养殖鲜粪污，经过预处理、混合、发酵、再调制、粉碎等程序，形成生物有机肥，输送给种植脐橙的农户。随着橙农们绿色种植理念增强，生物有机肥的需求量增加很快，过去被嫌弃的畜禽粪污产生了巨大经济效益。

秭归还深入实施化肥农药减量增效行动，大力推广有机肥替代化肥、水肥一体化、山区“果—沼—畜”模式，建立绿色防控核心示范区1万亩，农药包装废弃物回收无害化处理率达75%，实现化肥农药使用量零增长，成功创建全国首批有机肥替代化肥项目示范县，入选全国农作物病虫害绿色防控示范县。

【专家点评】中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强：

加强农村生态文明建设，事关广大农民福祉和健康，是农民群众的深切期盼。提升农村人居环境治理水平，应因地制宜、分类推进。比如，农村生活垃圾治理要探索源头分类减量与资源化利用、就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系。同时，应发挥农民主体作用，汇聚全社会参与乡村建设的合力。农民是乡村建设的主体，要激发村民有效参与的内生动力。还要依靠科技创新，破解农村人居环境整治提升中的关键技术问题，鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度。

良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。随着农村人居环境的改善，将吸引更多人才返乡入乡创新创业，促进农民就地就近就业创业。挖掘乡村生态涵养、休闲体验等功能，从单一的卖产品向“卖风景”“卖体验”等转变，促进农村新产业新业态发展，促进绿水青山转化为金山银山。