中国网/中国发展门户网讯（实习记者 王贝思）8月26日，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在中国耕地保护与盐碱地综合利用大会上表示，未来一个时期推进盐碱地综合利用，要着眼于国家粮食安全战略需要，加强统筹谋划，创新开发思路，长短结合，稳步推进。

8月26日，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在中国耕地保护与盐碱地综合利用大会上发言。

曾衍德指出，盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面，具有明显的生态价值、经济价值、社会价值。

自20世纪50年代以来，我国组织了多轮大规模盐碱地综合治理和后备耕地开发，有效地扩大了耕地面积，为稳定粮食奠定了坚实基础。

他介绍说，从土地潜力看，宜耕地土地面积有一定规模,据自然资源部门后备耕地资源调查的评价成果资料显示，全国宜耕地后备资源主要包括其他草地、盐碱地、沙地和裸地等4种类型。

从水资源潜力看，水量调配利用仍有一定空间，盐碱地资源较为丰富的省区，通过引水、调水，仍有一定水资源潜力可挖掘。据调研，随着全球气候变暖，西北、东北等地区的降水量逐渐增加，区域集中用水有所增加，有利于支持改善盐碱地灌溉条件。

从技术集成看，开发后备耕地资源的支撑条件有一定储备,根据不同类型，盐碱类型、光热条件、水资源条件，以工程设施为基础，赋予农艺、化学、生物等措施，形成了西北内陆区控水、控盐、控肥、改土的三控一改模式,实现了防治结合，长久有效。

从品种上看，耐盐碱作物选育也有一定的进展，围绕水稻、小麦、大豆等12种农作物，开展了耐盐碱资源的精准经营，6个小麦和1个水稻耐盐碱品种已通过国家审定。

“未来一个时期推进盐碱地综合利用，要着眼于国家粮食安全战略需要，加强统筹规划。”对于未来的盐碱地开发思路，曾衍德提出了“以水定地科学开发、集约配套系统开发、适度有序分类开发、建管并举长效开发、多方参与合理开发”的五大原则，并重点在“拓、扩、提、促”四个方面做文章。

一是通过工程建设“拓”水源，合理统筹调配流域间、区域间的水资源，支撑盐碱地资源开发利用。根据盐碱地布局要加快重大引调水工程建设，推进南水北调西线三江联通、引鄂进乌、引汉进渭等重大引调水工程。深化水利投融资体制机制改革，鼓励金融机构创新重大引调水工程建设的金融产品。要加强三江平原等大中型灌区建设，促进配套现代化的改造，增强水资源调蓄能力，要加快配套衔接，以管道输水为重点，改造和建设输配水区管道和排水沟，加强骨干水网和田间设施衔接，建设一批小微型水利工程，提高农业水资源的利用效率。

二是通过土地整理“扩”面积，在保护生态的前提下，分类推进土地综合整治，有序拓展盐碱地资源空间。要加强地块整治，实施区域化整体建设工程，推进宜耕土地小变大，短变长，陡变平，弯变直，在丘陵山区采取修建等高梯田、坡地改造提升等工程措施，合理调整地表坡降，提高农田平整度。要完善田间工程，制定盐碱地资源田间工程建设指南，科学规划机耕路、生产路、电路等布局，满足农机作业生产要求。要增强农田防沙在沙尘影响严重的地区，要等高修筑地埂，在西部等水土已流失区域，要加快修筑岸坡防护、坡面防护；在东北采取沟头防护，栽种护沟林等综合措施，提升农田防护与生态保护能力。

三是通过技术集成“提”质量，综合考虑不同区域、不同类型盐碱地资源拓展成分、地理等级等因素，因地制宜集成应用农业、品种、管理等技术模式，整体提升新开发耕地地力水平。要推进地理提升，探索排灌调控，暗管排盐等技术，合理使用土壤调理剂，逐步实行压盐改良，提升土壤有机质含量，综合采用秸秆还田，施用有机肥等方式，稳步改善土壤结构，消除障碍土层，采取深耕、深松等措施，推广合理轮作、间作等种植模式，改善土壤生态环境。要推进水资源高效利用，统筹地表水和天然降水，推广全膜覆盖等栽培技术，集成推广水肥一体化等旱作节水技术模式，提高农业用水效率，推广适宜品种选育推广，加强耐盐碱农作物的种质资源普查收集，开展耐盐碱农作物的种质资源精准鉴定，将耐盐碱突破性新品种纳入农业关键技术核心攻关，筛选一批耐盐碱性强、丰产性好、综合性强的作物品种。

四是通过创新机制“促”开发，凝聚政府、企业、科研机构等多方力量，破解资金、技术政策难题，推进要素集聚、政策集成、力量集合，提高盐碱地资源开发利用。要多方联动，加强政府投资与金融资本、社会资本投入的联动机制。中央投资对盐碱地资源开发予以支持，扩大股权和债券融资规模，引导社会资本依法合规参与有集约化收益的盐碱地开发建设和运营。要科技融通集中攻关，聚焦盐碱地改良、育种创新、高效节水、生态环境保护修复等技术需求，建立以企业为主导的产学研深度融合机制，开展跨领域、跨学科、跨地区的灵活攻关，推进重大科技创新突破。要政策协同保障利用，将农业水利工程建设盐碱地资源的开发纳入国土空间规划“一张图”，一体化推进规划布局、资源普查、水利建设、配套完善、立项审批、资金投入、用地用水等政策，形成开发合力。

据悉，本次大会由中国农业风险管理研究会、中国化工环保协会联合主办。围绕“粮食安全与农田绿色发展”主题，开展耕地保护、高标准农田建设与盐碱地综合利用政策解读和交流研讨。