综合交通运输体系短板怎么补？这份报告有答案

新华社北京6月7日电 题：综合交通运输体系短板怎么补？这份报告有答案

新华社记者周圆

我国综合交通运输发展成效如何？现代综合交通运输体系建设面临哪些问题？下一步工作发力点在哪里？

7日，国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告提请十三届全国人大常委会第二十九次会议审议。交通运输部部长李小鹏受国务院委托作报告。

　　这是海南环岛高速。新华社记者 郭程 摄

“经过长期发展，我国综合交通运输实现了由‘瓶颈制约’到‘总体缓解’再到‘基本适应’的历史性转变，我国已成为名副其实的交通大国。”李小鹏介绍，近年来，交通运输行业紧紧抓住交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，牢牢把握“先行官”定位，加快建设现代综合交通运输体系，开启了交通强国建设的新征程。

值得注意的是，在脱贫攻坚战中，交通运输行业兑现了“小康路上不让任何一地因交通而掉队”的庄严承诺。“四好农村路”建设取得重要成效，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车，“十三五”时期解决了2.8万个贫困地区建制村通客车难题，使3500万贫困地区农村人口受益；全国81对公益性“慢火车”常态化开行，建成155个无轨站，惠及600余个边远山区县的百姓出行；贫困地区运输机场72个、通用机场46个，民航对贫困人口覆盖率达82.6%；县乡村三级农村物流网络体系基本建立，实现村村直接通邮、乡镇快递网点基本覆盖等。

面对加快建设交通强国、服务全面建成社会主义现代化国家的新形势新任务，报告坦言，综合交通运输体系仍存在质量不优、效率不高、韧性不强等发展不平衡不充分问题。主要表现在综合交通网络布局有待完善、各种运输方式衔接协同有待强化、综合交通可持续发展能力有待提高、交通运输重点领域改革有待深化、综合交通法律法规和标准体系有待完善等方面。

当前和今后一个时期，现代综合交通运输体系建设的发力点在哪里？报告提及，下一步工作主要涉及六个方面。

——加快构建高质量的综合立体交通网。持续完善综合运输大通道，加强出疆入藏、沿边沿江沿海、西部陆海新通道等战略骨干通道建设；建设多层级一体化综合交通枢纽；强化交通基础设施网络建设；完善全球运输网络，围绕“一带一路”建设，持续推进中欧班列发展。

——加快提升高品质多元化的综合运输服务能力。提高出行服务品质，加快发展旅客联程运输；创新运输组织模式，深入实施国家多式联运示范工程。

——加快形成统一开放的交通运输市场。着力优化营商环境，进一步规范铁路、公路、水运、航空等收费；完善市场制度体系，健全交通运输价格形成机制和市场准入退出机制，推进铁路竞争性环节市场化改革；健全行业监管体系，开展全国交通运输执法领域突出问题专项整治，推动交通运输平台经济等新业态规范健康持续发展。

——着力提高综合交通运输发展质量效益。提升安全发展水平，切实加强交通运输各领域安全生产管理；提升智慧发展水平，稳步推进北斗系统推广应用和强化自动驾驶等关键核心技术研发；提升绿色发展水平，推动交通运输碳达峰、碳中和目标如期实现。

——着力深化综合交通运输体制机制改革。进一步完善综合交通运输管理体制和运行机制；深化重点领域改革，深入推进铁路市场化改革，深化国家空管体制改革；创新投融资体制机制，稳定车购税、民航发展基金等中央专项资金政策。

——着力完善综合交通法律法规和标准体系。建立健全法律法规体系；健全标准体系，完善综合交通枢纽、旅客联程运输、智慧绿色交通、新业态新模式等领域标准规范；建立健全统计评价指标体系，推进常规统计调查和大数据应用深度融合。