中国网/中国发展门户网讯（记者 宽宁 刘梦雅）10月27日，陕西省人民政府新闻办公室举办“决战脱贫攻坚”系列发布会（第八场），介绍陕西省脱贫攻坚住房安全有保障工作情况。
图为陕西省人民政府新闻办公室举办“决战脱贫攻坚”系列发布会（第八场）现场。
陕西省住房和城乡建设厅总工程师付涛表示，脱贫攻坚以来，陕西省委、省政府把农村危房改造作为精准脱贫的重要抓手，统筹推进脱贫攻坚住房安全有保障工作，科学规划、精准施策。陕西省住房和城乡建设厅始终把农村危房改造作为重大政治任务，会同省扶贫、财政、自然资源、农业农村等部门，组织各市县凝神聚智、攻坚克难，全力推进各项任务落实，今年已全面实现建档立卡户住房安全有保障。
付涛介绍，陕西省农村危房改造工作2017年、2018年连续两年在全国农村危房改造绩效评估中排名第三，2019年排名第二。陕西省住房和城乡建设厅重点抓了以下八项工作：
一是科学统筹谋划，扎实有序推进。省、市、县三级均成立农村危房改造脱贫办公室，落实专职人员，形成上下联动、齐抓共建的网络体系。实行“省包市、市包县、县包镇村户”的三级住建领导包抓机制，厅内部也成立10个包抓组，由厅领导带队，实行常态化督查暗访。围绕2020年如期实现贫困户住房安全有保障，出台了《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》，制定了省农村危房改造《脱贫工作方案》《脱贫攻坚三年行动方案》，对年度任务按月分解、夯实责任，形成路线图、时间表。今年以来，扎实开展“三排查三清零”及“回头看”、配合做好脱贫攻坚普查等工作，各级住建部门既战“疫”，又战“贫”，确保如期打赢住房安全有保障脱贫攻坚战。
二是实行闭环管理，夯实攻坚责任。建立建档立卡户 “四清一责任”工作机制，围绕“帮扶谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”4个关键环节，完善帮扶对象、住房鉴定、危房改造、质量验收4个清单，精准掌握所有建档立卡户住房安全情况，做到底子清、情况明、数字准。建立层层负责、各负其责、责任分明的“责任闭环”工作体系，明确了各级各部门的责任人，落实签字背书，确保农村危房改造环节闭合、全程可控、安全保障、责任明确。
三是坚持因地制宜，分类科学实施。结合陕西省关中、陕北、陕南农村房屋结构形式各异的特点多措并举，推广渭南市大荔县经验，分类型、分工艺开展危房加固改造；推广安康市汉滨区经验，针对山大沟深、交通不便的地区，利用轻钢结构装配式建筑方式安装、运输、装修“三个简便”和质量、环保、建设“三个安全”的特点实施危房改造，有效破解了生态环保、施工安全、材料运输、成本控制等多方面难题。同时，引导深度贫困地区通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力弱的特殊困难群体住房安全问题。
四是规范标准程序，保障住房安全。制定了陕西省农村危房《鉴定技术指南》《加固技术指南》和农村危房改造脱贫政策汇编、应知应会手册，进一步规范了住房质量安全排查、验收标准。同时，简化农村住房安全鉴定程序，按照我省不同农户类型，制定5种相应排查鉴定表，便于操作使用，提升危改工作效能，为危房改造质量安全夯实了基础。
五是凝聚行业合力，提供强大支撑。发挥陕西省高校、科研院所和建设企业优势，建立省市两级危房改造质量安全技术专家组，培训市县住建系统干部6888人次；发动建筑勘察设计施工企业组建技术帮扶团，抽调3150名建筑企业技术人员，全面参与住房安全排查鉴定和危房改造，通过政策宣贯、技术培训和现场指导，切实提高基层危房改造技术能力。广泛开展农村工匠培训，要求培训合格技术人员、农村工匠才能参与住房安全排查和危房改造。
六是全面排查鉴定，不漏一人一户。对全省146.0414万户建档立卡户住房安全情况逐户排查鉴定，开展住房安全回头看，建立台账。对排查鉴定为危房的立行立改，鉴定和验收结果由农户签字确认。对建档立卡户房屋存在线路老化、周边排水不畅等情况的，及时进行修缮。并将住房安全排查鉴定表、危房改造对象认定表和危房改造竣工验收表作为住房安全标识，逐村逐户进行了发放。
七是搭建信息平台，精准实施监管。研发了农村危房改造农户档案信息检索系统，纵向与住建部信息系统对接，横向与省扶贫、残联、民政部门互联互通，实现了危改对象精准认定、精准帮扶、精准脱贫、精准管理。2019年，住建部在陕西省召开该信息检索系统现场培训会，并将其向全国各省推广使用。今年6月，按照国扶办、住建部有关要求，完成全省146.0414万户建档立卡户住房安全有保障核验工作。
八是认真对标补短，确保脱贫成色。深入贯彻落实省委、省政府关于脱贫攻坚的新要求，扎实做好住房安全有保障“对标补短”工作。召开全省脱贫攻坚住房安全有保障“对标补短”工作专题推进视频会，对相关工作进行了周密部署。对标中省脱贫攻坚有关政策文件，经逐项比对，与国家规定和要求相一致。努力克服疫情灾情造成的影响，建立住房安全动态监测机制，跟进做好住房安全鉴定和动态帮扶。印发了包抓督查暗访实施方案，采取查阅资料、电话访谈、入户核查等方式进行重点核查，对存在信息台账与实际情况不符等问题的，督导现场核实解决，确保账实相符。
付涛介绍，为实现所有建档立卡户住房安全有保障，在脱贫攻坚过程中，陕西省住房和城乡建设厅主要抓了4个方面的工作：
一是全面排查鉴定。首先是精准识别，县级住建部门按照扶贫部门提供的建档立卡户名单，组织技术人员和第三方鉴定机构，逐户开展鉴定，并建立全省住房安全排查鉴定台账。
二是改造不漏一户。对排查鉴定为C、D级的危房贫困户，充分尊重农户意愿，对有愿意实施危房改造改造的，严格按照中省农村危房改造建设要求，做好技术服务指导、竣工验收、资金拨付等工作。
三是逐户保障安全。对不愿实施危房改造的建档立卡户，通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房、法定赡养人或亲友提供住房等多种方式，妥善解决农村住房安全问题。
四是落实责任闭环。建立了建档立卡户“四清一责任”工作机制，围绕农村危房改造“帮扶谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”4个关键环节，完善帮扶对象、住房鉴定、危房改造、质量验收4个清单，做到底子清、情况明、数字准。所有清单都明确了各级各部门的责任人，落实签字背书，确保危房改造环节闭合、全程可控、安全保障、责任明确。