3.彰显社会制度的巨大优势：凉山脱贫攻坚的几点启示
今天的凉山，正在书写成功的脱贫故事。作为深度贫困区，凉山州能够在近几年实现累计减贫80.1万人，1700多个村退出，脱贫攻坚取得初步成效，无不彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性。这是党中央坚强领导的结果，也是各级干部全力付出，百万群众自力更生的结果。
启示一：要有“敢教日月换新天”的气概，久久为功，精准施策。自脱贫攻坚以来，四川便将脱贫攻坚作为重要的政治责任，省委主要领导带头蹲点，去最偏远的乡、看最贫困的村、访最贫穷的户，省领导对口联系深度贫困县；组建综合帮扶工作队，实施财政倾斜，量身定制32条政策举措、16条工作措施，出台23个扶贫专项实施方案助力凉山。凉山州严格落实“州负总责，县市负主体责任，乡镇抓落实”的扶贫开发工作机制，帮扶州领导每月到县蹲点督导不少于4天，联系帮扶县领导每月到乡镇蹲点督导不少于10天，县委书记、县长带头联系退出难度最大的贫困村，确保各项政策措施精准、高效、管用，凉山面貌得以持续改变。
启示二：要有永不懈怠的韧劲，尽锐出战，不胜不休。脱贫攻坚是一场持久战。四川共选派5700多名干部组成综合帮扶工作队分赴11个深度贫困县开展为期3年的工作。与此同时，四川将省内相对发达的市县与凉山州深度贫困县组成帮扶对子，帮扶市县还带来帮扶教师、帮扶医生、帮扶企业、志愿者，实施了上千个项目，助推贫困地区社会经济的全面发展。凉山州参与脱贫攻坚的各级帮扶干部和专业人员等共计11276人，省州两支干部队伍成为凉山脱贫一线的主力，成为群众的主心骨、乡村振兴的规划师。
启示三：要有啃“硬骨头”的智慧与本领，因地制宜，真抓实干。大凉山脱贫不易，在啃“硬骨头”的过程中更能考验智慧与本领。在凉山州脱贫实践中，干部带领群众干，做给群众看，因地制宜，创造出适合凉山的脱贫路径。比如在安全住房建设上，有多达3000多户的大型易地搬迁安置点，也有几户散居的安置点，宜聚则聚，宜散则散，实现了搬得出、稳得住、能致富。对于产业发展，各地也根据资源禀赋发展相对优势产业，体现大凉山优势的粮、畜、蔬、果、烟草等10大类特色优势农业产业全产业链得到快速发展。
启示四：要注重群众内生动力的培养，整体谋划，着力长远。脱贫攻坚，既要解决“两不愁三保障”“一超六有”等硬性指标，也必须要配套解决涉及民生、发展的长远问题。对于凉山州而言，要实现真正意义上的脱贫，必须在扶志、扶智上下更大功夫，通过一代人、两代人的教育得以实现。正是基于这样的认识，凉山州这几年“咬定青山”抓教育，创造性地开展“一村一幼”的试点，坚持不懈抓儿童入学复学，有针对性地开展移风易俗及感恩教育活动。通过这些措施，极大改变了凉山群众的精神面貌，激发了百万群众的内生动力，凉山州也因此而充满希望。
4.决战决胜时刻：凉山脱贫仍需关注的几个问题
“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。”习近平总书记的话豪迈而坚定。
春回大地，索玛花开。凉山州脱贫攻坚迎来了最后的冲刺时刻。今年，凉山州将确保剩余的7个贫困县“摘帽”，300个最后的贫困村退出，17.8万贫困人口脱贫，历史性地解决凉山千百年来的绝对贫困。但凉山州的脱贫成效还需稳固，存在的一些短板和矛盾应着力解决，主要包括以下几方面问题：
一是亟待补齐教育短板。教育是实现凉山振兴的最根本力量和保证。为长远发展，财力本不宽裕的四川实施了民族地区十五年免费教育，凉山州的适龄儿童免费入学，符合条件的孩子还可以在校寄宿，发放生活补贴。由于凉山的出生率较高，加上严格的控辍保学和家长观念的改变，在校生数量持续增加。目前各县学校大班额现象普遍存在，部分地方一个班级超过100人，不少地方的住校生是两三个孩子挤一张床。教育设施不足困扰了教育发展，需要增加投入加以解决。同时，凉山州教师数量偏紧，全州教师缺口上万人。以昭觉县为例，全县教师缺编近两千人。教师周转房、寄宿制学校的食堂、浴室等设施也较为陈旧、匮乏。建议结合凉山州的城镇化变化趋势，新增的教育设施合理布局在县城及重点乡镇，撤并一些边远的教学点，通过发展寄宿制来解决边远区域学童的入学问题。
二是继续发展交通建设。通过这两年的精准扶贫和“交通大会战”，凉山实现了村村通公路，但总体而言，凉山的交通发展仍然滞后。凉山州目前无高铁，高速公路覆盖率低，需要建设更多的对外快速通道。目前四川已启动了经过凉山的宜攀高速等项目建设，需加快推进，也需要发展更多的交通项目，让凉山有更多的对外大通道。
三是加强基层组织建设。精准脱贫和乡村振兴，必须要加强基层组织建设，打造稳得住的乡村干部人才队伍。在脱贫攻坚中，凉山州基层组织发挥了巨大作用，一批优秀的党支部和基层干部不断涌现。但总体而言，凉山州各级干部年龄结构老化、文化水平偏低、能力需要提升等问题突出。需要在回乡创业者、外出务工人员、致富能手中，发掘一批眼界开阔、文化水平高、本领强、熟悉当地情况的青年，充实到基层组织中去。
四是培育适应市场能力。凉山州有独特的气候和农业资源，特色农产品丰富，但存在同质化、销售困难等问题。不少地方的产品通过帮扶单位以购代捐等方式销售，这绝非长远之计。要引导群众开拓更广泛的销售渠道，特别是电商渠道。同时，要引导群众更多地参与合作社、引入农业职业经理人等，形成规模效应，提升抵御市场风险的能力。
五是关注安置就业问题。凉山州大力开展易地扶贫搬迁，很多群众搬迁到安置点居住生活。群众离开了原有的土地和生活圈，生产生活方式发生很大改变，由此产生的技能提升、就业等压力较大，需大力发展产业，解决就业问题，才能实现长远发展。
（调研组成员：赵建国、李晓东、殷泓、周洪双）
《光明日报》（ 2020年03月06日 07版）