厉害了!宜章因3件事被国务院扶贫办全国推介

发布时间:2019-07-30 08:58:05 | 来源:红网 | 作者: | 责任编辑:孔令瑶

关键词:一站式,贫困户,扶贫办,宜章县,小额信贷

一个地处湖南最南端,罗霄山片区扶贫攻坚县,有贫困人口7.61万人,贫困村80个的脱贫大县——宜章县,其脱贫攻坚模式先后7次在全省性扶贫会议上作为典型。

近日,又获国务院扶贫办全国推介,只因扶贫小额信贷、健康扶贫、社会扶贫经验闯出了精准扶贫的“可复制、可推广”。

今年5月24日,一场全国扶贫小额信贷工作现场会令全国瞩目,吸引了28省(区、市)扶贫办(局)主要负责人、中西部22省(区、市)银保监局分管负责人齐聚宜章,为金融扶贫“宜章模式”点赞。

“宜章模式”成金融扶贫样本 “贷动”美好生活

2014年,我省率先在全国推进扶贫小额信贷,2015年5月,宜章县被列为湖南省第二批金融扶贫推进县。金融机构担心收不回“不敢贷”、贫困户担心还不起“不愿贷”,工作启动时,宜章县同样面临着全省的共性问题。

  国务院扶贫办主任刘永富(中)观摩宜章县金融扶贫服务中心。

拿出实招硬招,宜章县探索“三级平台+四员服务+五步清收”模式。

建立“三级”服务平台,确保“贷得到”“方便贷”。迅速建立县金融扶贫服务中心,对19个乡镇和246个行政村实行金融扶贫服务中心(站)全覆盖,县农商银行实行“一站式”业务办理,3个工作日内即可发放贷款。目前,全县累计投放4.29亿元,贫困户获贷率58.3%,放贷总量和贫困户获贷率均居全省首位。

实行“四员”跟踪服务,确保“用得好”“有效益”。安排信贷管户员、产业指导员、科技特派员、电商销售员643名,及时帮助解决发展产业过程中遇到的政策、资金、技术、销售等问题。撬动20多亿元各类资金投入扶贫产业,帮助受贷贫困户发展脐橙13.6万亩、茶叶4.9万亩、油茶4.1万亩、烤烟4万亩。

2017年以来,针对还款高峰来临的实际,宜章县探索出宣传提醒到位、全面排查预警、及时化解风险、合理缓释风险、分类处置逾期“五步工作法”。创新可持续发展新机制,对按期归还贷款的贫困户按贷款额度的2%、带贫主体按贷款额度的5‰予以奖励。目前,全县累计收回贷款2.92亿元,其中贫困户主动现金还款2.87亿元、占比98.3%,逾期贷款率为0。

今年47岁的余作喜是宜章县关溪乡雄关村的村民,他的11亩果园进入盛产期,这份沉甸甸的收获,来自于“贷”。

2016年,余作喜通过扶贫小额信贷3万元,新增了5亩地种植黄金柚、脐橙水果,2017年再贷2万,扩种至了11亩,果树到了盛产期,他主动如期还款,积累了良好信用度,并获得无还本续贷的资格。他高兴地说:“精准的金融扶贫服务,‘贷动’了美好生活。”

今年4月份,省里在宜章县启动深化扶贫小额信贷工作试点,宜章县提出政策支持可持续、产业发展可持续、贫困群众受益可持续、设立奖补资金来推进扶贫小额信贷健康发展。

2014年至2018年,宜章县累计脱贫71457人,贫困发生率从2014年建档初的16.69%降至0.87%,2018年脱贫摘帽。脱贫攻坚“宜章经验”,健康扶贫成全省典型。

全省率先建“一站式”结算 让群众少跑腿

  宜章县在医院大厅设立健康扶贫“一站式”结算窗口。

在宜章县人民医院一楼健康扶贫“一站式”结算窗口,岩泉镇贫困户范长刚正帮妻子周春菊办理出院缴费手续。

56岁的周春菊因患尿毒症,每星期都需要进行血液透析治疗。刚开始新农合只能给她报销70%,通过“一站式”结算平台,将所有医疗惠民政策整合,现在报销比例可以达到90%。

范长刚说,只是刷了一下身份证就知道总费用多少,享受的扶贫政策减免资金占多少,自己要花多少钱。

“一站式”结算平台的运行,切实为困难群众大大减轻了就医负担。

2016年初,宜章县创新搭建“一站式”结算平台,实行“一揽子政策保障、一张卡看病就医、一站式即时结算、一张单明示待遇”,实现“让信息多跑路,群众少跑腿”。目前,该县贫困群众县域内就诊率达93.6%,县域内住院实际医疗费用报销比例达85%以上。

“一揽子政策保障”,解决“看病贵”问题。把人社、民政、保险、财政等各相关部门的基本医疗、大病保险、扶贫特惠保、民政医疗救助、民政生活补贴、医疗减免、财政兜底等健康扶贫政策,整合“一站式”结算。

“一张卡看病就医”,解决“住院难”问题。贫困群众到县内定点医疗机构住院,只需出示身份证,享受“先诊疗后付费”政策。

“一站式即时结算”,解决“报账难”问题。贫困户出院时只需凭出院证在健康扶贫“一站式”结算窗口缴纳个人自付部分,整个结算过程不到一分钟。

“一张单明示待遇”,解决“获得感不高”问题,报销单明白展示各项政策享受情况。

社会扶贫乘数效应显现 一群好人温暖一座城

从救助一个人到帮扶一个群体,从培育一个好人到带动一群好人,宜章好人协会让一群好人真正成为了践行社会主义核心价值观“活的教科书”。

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  宜章县好人协会会长谢运良给困难群众送去爱心物资。

欧美丽是宜章县浆水乡新华村的贫困户。欧美丽一家7口人,挤在一间破烂不堪的矿工宿舍里,唯一的电器是一台废旧的电视机。她的小叔子患尿毒症,公公、婆婆因患有多种疾病失去劳动能力,自己是一名从小失去双手的残疾人,以前全家人只能依靠低保和丈夫打零工来维持生计。

现在她在湖南百捷利公司工作,“现在我不但有了份稳定的工作,而且快搬进新房了,日子越过越好啦!”欧美丽说。在这里,她除了每个月收入3000多元稳定的工资,还通过小额信贷股权分红的模式,两年就分到了1万元红利。

像欧美丽一样,受到宜章好人协会帮扶走出困境的贫困户还有很多,好人协会会长谢运良在自己的两家企业——宜章吉兴纸业和湖南百捷利公司专门建立了扶贫生产线,帮扶了11792名建档立卡贫困户,企业职工中残疾员工的比例一直保持在50%以上。

众人拾柴火焰高。在刘真茂、谢运良等一批“全国典型、中国好人”的带动下,公安干警、公务员、教师、企业家、养殖户等各行各业的人踊跃加入好人协会,协会在该县19个乡镇和246个村实现全覆盖,注册会员达2万余名。带动引导三级好人协会近10万人“好人军团”参与到脱贫攻坚中来,积极开展助学、访贫、解困活动。

  宜章县好人协会一行10多人来到五岭镇 走访了170多户贫困户。

宜章县构建“中国社会扶贫网+好人军团”线上线下齐发力格局,推行“互联网+社会扶贫”模式。

截至今年5月底,全县累计注册爱心人士26442人,累计注册贫困户26012人,对接率81.4%。

脱贫攻坚实践中,宜章以问题为导向,改革创新,在扶贫小额信贷、健康扶贫、社会扶贫等方面拿出实招硬招,创新“三招”解难题干出脱贫新天地。(红网特约作者 观潮的螃蟹)

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