2018年脱贫摘帽县抽查启动

发布时间:2019-07-04 09:00:00 | 来源:中国网·中国发展门户网 | 作者:焦梦 沈秋 | 责任编辑:杨霄霄

关键词:脱贫摘帽县,抽查,中西部

7月2日,“2018年脱贫摘帽县抽查”新闻发布会在北京举办。

中国网/中国发展门户网讯 (记者焦梦 沈秋)7月2日,“2018年脱贫摘帽县抽查”新闻发布会在北京举办。国务院扶贫开发领导小组办公室副主任夏更生在发布会上表示,经国务院扶贫开发领导小组(以下简称“扶贫领导小组”)批准,从今年7月初开始对中西部22个省区市2018年宣布脱贫摘帽的283个县按20%的比例进行抽查。

夏更生指出,此次抽查工作主要有以下特点:

全面抽查。中西部22个省区市全覆盖,共抽查60个县。抽查内容聚焦三方面,即退出程序的规范性、退出标准的准确性和退出结果的真实性。夏更生介绍,抽查方法体现在“五抽五查五看”:一是抽省市县三级贫困县退出相关材料等,查各省区市履行县级申请、市级初审、省级专项评估检查以及公示公告等贫困县退出程序情况,看省级开展贫困县退出程序是否规范;二是抽省级专项评估检查工作方案等,查各省区市专项评估检查的标准和要求,看是否存在拔高标准或降低标准的情况;三是抽取省级评估检查数据和调查问卷,查实地调查工作质量和问卷完成质量等,看评估检查工作中存在的问题和薄弱环节;四是抽60个县、每县约1000户开展入户调查,查综合贫困发生率中部地区是否降至2%以下、西部降至3%以下,脱贫人口错退率、贫困人口漏评率是否低于2%,群众认可度是否原则上要达到90%,看是否符合贫困县退出条件;五是抽部分县乡村干部座谈访谈,查省级专项评估检查工作组织开展、信访舆情反映问题查实、脱贫攻坚成效及成果巩固提升安排等情况,看基层干部对省级专项评估检查结果是否认可。

多方印证。采取第三方评估、暗访和相关部门提供情况相结合的方式,打好抽查“组合拳”。夏更生介绍,一是第三方评估,发挥其独立、公正、客观,以及大数据分析的优势,定量测算抽查县综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度等;二是暗访,发挥有关部门熟悉政策、掌握业务、了解情况的优势,每个省份随机选取1-2个2018年退出县开展暗访,重点检查脱贫退出质量等情况;三是部门提供情况,发挥“两不愁三保障”主管部门的工作优势,由其结合平时掌握的情况,提供283个县贫困人口在“两不愁三保障”实现及影响贫困县退出的突出问题和薄弱环节。

尽锐出战。选优配强第三方评估和暗访人员,特别是选择经验丰富的第三方评估机构负责抽查,提高公信力、说服力。严格遴选评估机构、优化评估人员构成、强化政策业务培训、实行考试考核制、加强检查督导。

凡疑必核。对实地调查中发现的问题,及时与地方沟通、反馈,地方有异议的,允许解释说明,防止误判、错判和漏判。这是第三方评估一直坚持的有效作法,得到基层干部普遍认可。实地调查中,评估人员2人一组,主要负责入户调查、问卷记录、数据采集、环境观察,发现疑似问题后,固化证据、及时上报,进入问题核查程序。

减轻基层负担。认真贯彻落实中央“基层减负年”要求,四措并举减负担。一是所有抽查数据由评估人员自行采集,不让乡村填表报数;二是用好省级调查数据和省市县评估检查文件资料,不干扰基层日常工作;三是严肃抽查纪律,明确第三方评估机构开展抽查和地方接受抽查禁止事项;四是对搞形式主义、增加基层负担等违反规定造成严重后果的,依纪依规严肃追究相关人员责任。

正确运用结果。贫困县只要符合退出条件,即可脱贫摘帽。关于抽查结果运用,夏更生表示,一是不打分、不排队,不把“达标赛”变成“锦标赛”;二是抽查发现问题及时反馈各省区市,督促抓好整改落实;三是精准问责,不把错退、漏评等问题简单作为问责依据,但对工作中存在恶意造假、严重不实的,要严肃问责;四是把贫困县退出抽查情况纳入2019年脱贫攻坚成效考核,作为重要参考依据。

在接受中国网记者提出的关于如何正确运用第三方评估结果的问题时,夏更生指出,第三方评估结果的应用要重点做好“三坚持两加强”。“三坚持”即坚持目标标准,防止评估内容层层加码,防止结果运用唯分、唯率、唯度;坚持问题导向,对于第三方评估中发现的问题,哪怕是个案,也要坚决整改;坚持以上率下,脱贫攻坚成效考核和贫困县摘帽退出抽查,中央层面一年只搞一次,严禁搭车考核评估,切实减轻基层负担,保持鲜明导向,示范带动省级以下统筹规范考核评估工作。“两加强”即加强工作指导,深入调研、认真检视地方在第三方评估中存在的问题,作为“不忘初心,牢记使命”主题教育的重要内容,提出改进工作的指导意见,既最大限度地发挥好第三方评估的作用,又切实规范评估工作和结果运用,防止和纠正结果运用简单化、扩大化现象;同时加强明察暗访,对于在第三方评估乃至考核中仍然我行我素、屡改屡犯的,进行常态化约谈,督促整改。


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